číslo jednací: 28213/2022/510
spisová značka: S0330/2022/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 25. 7. 2022 na návrh ze dne 24. 7. 2022, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Vysoké učení technické v Brně, IČO 00216305, se sídlem Antonínská 548/1, 602 00 Brno - Veveří,
• navrhovatel – Synett s.r.o., IČO 25306553, se sídlem Tuřanka 1222/115, Slatina, 627 00 Brno,
• vybraný dodavatel – Synerga a.s., IČO 60735678, se sídlem Sladkého 537/13, Komárov, 617 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Upgrade řídící struktury BMS - opakování“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 2. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 2. 2022 pod ev. č. Z2022-007148 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 2. 2022 pod ev. č. 2022/S 037-095043,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Synett s.r.o., IČO 25306553, se sídlem Tuřanka 1222/115, Slatina, 627 00 Brno – ze dne 24. 7. 2022 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Vysoké učení technické v Brně, IČO 00216305, se sídlem Antonínská 548/1, 602 00 Brno - Veveří –  učiněných ve veřejné zakázce „Upgrade řídící struktury BMS - opakování“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 2. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 2. 2022 pod ev. č. Z2022-007148 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 2. 2022 pod ev. č. 2022/S 037-095043, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel prostřednictvím dokumentu nazvaného „Rozhodnutí o zrušení Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele vydané pod čj. VUTBR/119802/2022 ze dne 20.06.2022“ ze dne 2. 8. 2022 a dokumentu „Rozhodnutí o zrušení Rozhodnutí o námitkách vydané pod čj. VUTBR/138894/2022 ze dne 14.07.2022“ ze dne 2. 8. 2022 zrušil přezkoumávané úkony.

Odůvodnění

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 25. 7. 2022 návrh navrhovatele – Synett s.r.o., IČO 25306553, se sídlem Tuřanka 1222/115, Slatina, 627 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 24. 7. 2022 (dále jen „návrh“) na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem – Vysoké učení technické v Brně, IČO 00216305, se sídlem Antonínská 548/1, 602 00 Brno - Veveří (dále jen „zadavatel“) – ve veřejné zakázce „Upgrade řídící struktury BMS - opakování“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 2. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 2. 2022 pod ev. č. Z2022-007148 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 2. 2022 pod ev. č. 2022/S 037-095043 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.      Dnem 25. 7. 2022, kdy Úřad obdržel shora uvedený návrh, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.      Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí o výběru dodavatele – Synerga a.s., IČO 60735678, se sídlem Sladkého 537/13, Komárov, 617 00 Brno (dále jen „vybraný dodavatel“), které zadavatel účastníkům zadávacího řízení oznámil dne 20. 6. 2022 (dále jen „rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele“). Navrhovatel v podaném návrhu vyjadřuje přesvědčení, že zadavatel u vybraného dodavatele posoudil podmínku účasti v zadávacím řízení spočívající v kritériu technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona jako splněnou, aniž by měl postaveno najisto, zda jím doložená referenční zakázka je v souladu se zadávací dokumentací. Současně návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí o námitkách ze dne 14. 7. 2022 (dále jen „rozhodnutí o námitkách“), když se navrhovatel neztotožňuje s odmítnutím jeho námitek zadavatelem podle § 245 odst. 3 písm. a) zákona.

4.      Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel.

5.      Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-25332/2022/511 ze dne 27. 7. 2022.

K zastavení správního řízení

6.      Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě. 

7.      Dne 3. 8. 2022 Úřad obdržel od zadavatele prostřednictvím datové schránky přípis s názvem „Písemné vyjádření k návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele“ z téhož dne (dále jen „vyjádření zadavatele“) a část dokumentace o zadávacím řízení. Zbývající dokumentaci o zadávacím řízení obdržel Úřad dne 4. 8. 2022 prostřednictvím podatelny Úřadu na technickém nosiči dat.

8.      Z dokumentace o zadávacím řízení bylo Úřadem zjištěno, že zadavatel rozhodl o výběru dodavatele, a toto své rozhodnutí oznámil účastníkům zadávacího řízení přípisem nadepsaným »Oznámení o výběru dodavatele v rámci zadávacího řízení s názvem „Upgrade řídící struktury MBS – opakování“« ze dne 20. 6. 2022, doručeným účastníkům zadávacího řízení téhož dne (dále jen „oznámení a rozhodnutí o výběru“). Současně z obdržené dokumentace a vyjádření zadavatele vyplývá, že zadavatel svým rozhodnutím o námitkách ze dne 14. 7. 2022 (dále jen „rozhodnutí o námitkách“), námitky navrhovatele ze dne 1. 7.  2022 (dále jen „námitky“), jež obdržel téhož dne, odmítl. Rozhodnutí o námitkách odeslal zadavatel navrhovateli dne 15. 7. 2022.

9.      Ve svém vyjádření k návrhu ze dne 3. 8. 2022 zadavatel mj. uvedl, že zrušil přezkoumávané úkony, což zdůvodnil možností opětovně posoudit, zda vybraný dodavatel splňuje požadovanou technickou kvalifikaci, či nikoliv. Přílohou vyjádření zadavatele mj. bylo „Rozhodnutí o zrušení Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele vydané pod čj. VUTBR/119802/2022 ze dne 20.06.2022“ ze dne 2. 8. 2022 (dále jen „rozhodnutí o zrušení oznámení a rozhodnutí o výběru“) a „Rozhodnutí o zrušení Rozhodnutí o námitkách vydané pod čj. VUTBR/138894/2022 ze dne 14.07.2022“ ze dne 2. 8. 2022 (dále jen „rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o námitkách“), kterými zadavatel zrušil oznámení a rozhodnutí o výběru ze dne 20. 6. 2022 a rozhodnutí o námitkách ze dne 14. 7. 2022. Z dokumentů předložených zadavatelem dále vyplývá, že rozhodnutí o zrušení oznámení a rozhodnutí o výběru bylo účastníkům zadávacího řízení doručeno dne 2. 8. 2022 a rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o námitkách bylo navrhovateli doručeno dne 2. 8. 2022.

10.   Úřad konstatuje, že zadavatel zrušil úkony, které byly předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, resp. proti nimž navrhovatel fakticky brojil ve svém návrhu, tzn. rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 20. 6. 2022, jako i rozhodnutí o námitkách ze dne 14. 7. 2022, přičemž Úřad vzhledem k právě uvedenému považuje za nesporné, že zrušením přezkoumávaných úkonů došlo k „vyčerpání“ předmětu správního řízení, neboť gros podstaty návrhu navrhovatele byla údajná nezákonnost výběru dodavatele.  

11.   S ohledem na skutečnost, že zadavatel zrušil přezkoumávané úkony, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, a Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. 

12.   Úřad pro úplnost poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle ustanovení § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle ustanovení § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Vysoké učení technické v Brně, Antonínská 548/1, 602 00 Brno - Veveří

2.      Synett s.r.o., Tuřanka 1222/115, Slatina, 627 00 Brno

3.      Synerga a.s., Sladkého 537/13, Komárov, 617 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy