číslo jednací: 28260/2022/510
spisová značka: S0357/2022/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 4. 8. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Dopravní podnik Karlovy Vary, a.s., IČO 48364282, se sídlem Sportovní 656/1, 360 01 Karlovy Vary – Drahovice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci, jež byla zadavatelem elektronicky podepsána dne 8. 8. 2022, Mgr. Tomášem Krutákem, advokátem ev. č. ČAK 10739, vykonávajícím advokacii jako společník společnosti Kruták & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 29415349, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1,
• navrhovatel – Herman systems s.r.o., IČO 05903378, se sídlem Brněnská 993, 664 42 Modřice,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Kooperativní systémy DPKV s využitím 5G technologií – pilotní projekt“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 6. 2022 pod ev. č. zakázky Z2021- 042279, ve znění pozdějších oprav a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 6. 2022 pod ev. č. 2022/S 119-336531, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto           

usnesení:

I.

Správní řízení vedené pod. sp. zn. ÚOHS-S0357/2022/VZ, jež bylo zahájeno dne 4. 8. 2022 na návrh navrhovatele – Herman systems s.r.o., IČO 05903378, se sídlem Brněnská 993, 664 42 Modřice – z téhož dne ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik Karlovy Vary, a.s., IČO 48364282, se sídlem Sportovní 656/1, 360 01 Karlovy Vary – Drahovice – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Kooperativní systémy DPKV s využitím 5G technologií – pilotní projekt“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 6. 2022 pod ev. č. zakázky Z2021- 042279, ve znění pozdějších oprav a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 6. 2022 pod ev. č. 2022/S 119-336531, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel nedatovaným rozhodnutím uvedené zadávací řízení zrušil.

II.

Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele – Herman systems s.r.o., IČO 05903378, se sídlem Brněnská 993, 664 42 Modřice – ze  dne4. 8. 2022 na nařízení předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli – Dopravní podnik Karlovy Vary, a.s., IČO 48364282, se sídlem Sportovní 656/1, 360 01 Karlovy Vary – Drahovice – v souvislosti s veřejnou zakázkou „Kooperativní systémy DPKV s využitím 5G technologií – pilotní projekt“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 6. 2022 pod ev. č. zakázky Z2021- 042279, ve znění pozdějších oprav a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 6. 2022 pod ev. č. 2022/S 119-336531, ve znění pozdějších oprav, uložen zákaz uzavřít smlouvu v citovaném zadávacím řízení, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost citovaného navrhovatele, tj. návrh ze dne 4. 8. 2022 na nařízení předběžného opatření, se stala zjevně bezpředmětnou.

Odůvodnění

1.              Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 4. 8. 2022 návrh navrhovatele – Herman systems s.r.o., IČO 05903378, se sídlem Brněnská 993, 664 42 Modřice (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik Karlovy Vary, a.s., IČO 48364282, se sídlem Sportovní 656/1, 360 01 Karlovy Vary – Drahovice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci, jež byla zadavatelem elektronicky podepsána dne 8. 8. 2022, Mgr. Tomášem Krutákem, advokátem ev. č. ČAK 10739, vykonávajícím advokacii jako společník společnosti Kruták & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 29415349, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Kooperativní systémy DPKV s využitím 5G technologií – pilotní projekt“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 6. 2022 pod ev. č. zakázky Z2021- 042279, ve znění pozdějších oprav a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 6. 2022 pod ev. č. 2022/S 119-336531, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2.              Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 4. 8. 2022 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0357/2022/VZ.

3.              Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

4.              Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne 5. 8. 2022, č. j. ÚOHS-26707/2022/511.

5.              Návrh navrhovatele směřuje proti stanovení zadávacích podmínek. Součástí návrhu je rovněž žádost o vydání předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.

6.              Dne 12. 8. 2022 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu a dokumentaci o zadávacím řízení. Zadavatel ve svém vyjádření Úřad mj. informuje, že zadávací řízení bylo dne 4. 8. 2022 v souladu s § 170 zákona zrušeno rozhodnutím zadavatele o zrušení zadávacího řízení. Součástí obdržené dokumentace o zadávacím řízení je mj. rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení, které bylo zadavatelem elektronicky podepsáno dne 4. 8. 2022 (dále jen „rozhodnutí ze dne 4. 8. 2022“), a doklady/výpisy z elektronického nástroje prokazující, že zadavatel dne 4. 8. 2022 odeslal účastníkům zadávacího řízení sdělení o zrušení zadávacího řízení, jehož přílohou bylo rozhodnutí ze dne 4. 8. 2022.

K výroku I. usnesení

7.              Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.              S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 4. 8. 2022 zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.

9.              Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

K výroku II. usnesení

10.          Podle § 61 odst. 1 správního řádu správní orgán může z moci úřední nebo na požádání účastníka před skončením řízení rozhodnutím nařídit předběžné opatření, je-li třeba, aby byly zatímně upraveny poměry účastníků, nebo je-li obava, že by bylo ohroženo provedení exekuce. Předběžným opatřením lze účastníkovi nebo jiné osobě přikázat, aby něco vykonal, něčeho se zdržel nebo něco strpěl, anebo zajistit věc, která může sloužit jako důkazní prostředek, nebo věc, která může být předmětem exekuce.

11.          Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

12.          Při vyřizování žádosti navrhovatele o nařízení předběžného opatření vycházel Úřad ze skutečnosti, že v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. ÚOHS-S0357/2022/VZ o přezkoumání úkonů zadavatele došlo dne 4. 8. 2022 k přijetí rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení, které bylo téhož dne odesláno účastníkům zadávacího řízení (blíže viz bod 6. odůvodnění tohoto usnesení), přičemž v důsledku daného rozhodnutí zadavatele je dotčené správní řízení výrokem I. tohoto usnesení zastavováno. Z uvedeného důvodu se tak stal návrh navrhovatele (tj. žádost navrhovatele) na nařízení předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu zde vedeného správního řízení došlo k takové změně okolností (tj. k přijetí rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení, kdy v důsledku daného rozhodnutí zadavatele je výrokem I. tohoto usnesení zastavováno výše nadepsané správní řízení), že rozhodnutí Úřadu o návrhu navrhovatele na nařízení předběžného opatření by již nevyvolalo žádné právní následky (je-li zadávací řízení zrušeno, nemůže být v jeho průběhu dále pokračováno); rozhodování o uložení zde uvedeného předběžného opatření je tak zcela bezpředmětné.

13.          Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízení ve věci návrhu navrhovatele ze dne 4. 8. 2022 na nařízení předběžného opatření, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Mgr. Tomáš Kruták, Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1

2.             Herman systems s.r.o., Brněnská 993, 664 42 Modřice

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy