číslo jednací: 15513/2021/500/AIv
spisová značka: S0154/2021/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 4. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika - Státní pozemkový úřad, IČO 01312774, se sídlem Husinecká 1024/11a, 130 00 Praha 3,
• navrhovatel – Chládek & Tintěra, a.s., IČO 62743881, se sídlem Nerudova 1022/16, 412 01 Litoměřice, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 21. 4. 2021 JUDr. Tomášem Novákem, advokátem, ČAK 10445, se sídlem Verdunská 819/37, 160 00 Praha 6,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „VHO Lokalita 1 a polní cesty HPC 5R, VPC5 v k.ú. Bystřany-Světice“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, jehož výzva k podání nabídek byla uveřejněna na profilu zadavatele[1] dne 25. 1. 2021 pod systémovým číslem P21V00000048,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Chládek & Tintěra, a.s., IČO 62743881, se sídlem Nerudova 1022/16, 412 01 Litoměřice – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika - Státní pozemkový úřad, IČO 01312774, se sídlem Husinecká 1024/11a, 130 00 Praha 3 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „VHO Lokalita 1 a polní cesty HPC 5R, VPC5 v k.ú. Bystřany-Světice“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, jehož výzva k podání nabídek byla uveřejněna na profilu zadavatele[2] dne 25. 1. 2021 pod systémovým číslem P21V00000048, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 3. 5. 2021 zadávací řízení na uvedenou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) obdržel dne 22. 4. 2021 návrh navrhovatele – Chládek & Tintěra, a.s., IČO 62743881, se sídlem Nerudova 1022/16, 412 01 Litoměřice, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 21. 4. 2021 JUDr. Tomášem Novákem, advokátem, ČAK 10445, se sídlem Verdunská 819/37, 160 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“) – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika - Státní pozemkový úřad, IČO 01312774, se sídlem Husinecká 1024/11a, 130 00 Praha 3 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „VHO Lokalita 1 a polní cesty HPC 5R, VPC5 v k.ú. Bystřany-Světice“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, jehož výzva k podání nabídek byla uveřejněna na profilu zadavatele[3] dne 25. 1. 2021 pod systémovým číslem P21V00000048 (dále jen „zadávací řízení“ a „veřejná zakázka“).

2.             Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0154/2021/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Navrhovatel ve svém návrhu napadá nezákonnost rozhodnutí zadavatele ze dne 16. 3. 2021 o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení, dle kterého nabídková cena navrhovatele obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, a dále považuje navrhovatel rozhodnutí zadavatele o námitkách ze dne 14. 4. 2021 za nepřezkoumatelné.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-15513/2021/500/AIv ze dne 23. 4. 2021.

6.             Dne 3. 5. 2021 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky vyjádření zadavatele z téhož dne, v rámci kterého bylo Úřadu mimo jiné sděleno, že zadavatel dospěl k názoru, že v rámci zadávacího řízení nepostupoval v souladu s ust. § 36 odst. 3 zákona, neboť stanovil zadávací podmínky nejednoznačným způsobem, který umožnil rozdílný výklad ohledně požadavků na zpracování nabídky. Dále zadavatel uvedl, že s ohledem na skutečnost, že změna předchozího postupu zadavatele již není v rámci zadávacího řízení možná, přijmul zadavatel v souladu s ustanovením § 49 odst. 1 zákona opatření k nápravě, spočívající ve zrušení zadávacího řízení dle ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

7.             Dne 3. 5. 2021 prostřednictvím datové schránky obdržel Úřad dokumenty, které dle zadavatele tvoří dokumentaci o zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku.

8.             Součástí zadavatelem zaslané dokumentace o zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku byl mimo jiné dokument Oznámení o zrušení zadávacího řízení ze dne 3. 5. 2021, z něhož vyplývá, že zadavatel přistoupil ke zrušení předmětného zadávacího řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona. Citované Oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo téhož dne uveřejněno na profilu zadavatele.[4]

9.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10.         Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele zrušil ke dni 3. 5. 2021 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

11.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě výše uvedeného návrhu navrhovatele, účastníkům správního řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům správního řízení nestanovil.

12.         Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. g) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Česká republika - Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Ústecký kraj, pobočka Teplice, Masarykova 2421/66, 415 01 Teplice

2.             JUDr. Tomáš Novák, advokát, Verdunská 819/37, 160 00 Praha 6

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy