číslo jednací: 11325/2021/531/MHo
spisová značka: S0489/2020/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16. 11. 2020, na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Úřad vlády České republiky, IČO 00006599, se sídlem nábřeží Edvarda Beneše 128/4, 118 00 Praha 1,
• navrhovatel – Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Na Vinici 948/13, 412 01 Litoměřice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 16. 11. 2020 Mgr. Martinem Horákem, advokátem, ev. č. ČAK 13970, IČO 48191892, STRÁNSKÝ & PARTNEŘI, advokátní kancelář, se sídlem Jandova 208/8, 190 00 Praha 9,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Obnova zahrady Strakovy akademie - stavební práce“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 6. 2020 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 29. 6. 2020 pod ev. č. Z2020-022176, ve znění opravy uveřejněné dne 13. 7. 2020,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel – Česká republika – Úřad vlády České republiky, IČO 00006599, se sídlem nábřeží Edvarda Beneše 128/4, 118 00 Praha 1 – rozhodnutím ze dne 31. 3. 2021 zrušil přezkoumávaný úkon, a to rozhodnutí a oznámení ze dne 6. 10. 2020 o vyloučení účastníka – Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Na Vinici 948/13, 412 01 Litoměřice – ve veřejné zakázce „Obnova zahrady Strakovy akademie - stavební práce“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 6. 2020 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 29. 6. 2020 pod ev. č. Z2020-022176, ve znění opravy uveřejněné dne 13. 7. 2020.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 16. 11. 2020 návrh navrhovatele – Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Na Vinici 948/13, 412 01 Litoměřice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 16. 11. 2020 Mgr. Martinem Horákem, advokátem, ev. č. ČAK 13970, IČO 48191892, STRÁNSKÝ & PARTNEŘI, advokátní kancelář, se sídlem Jandova 208/8, 190 00 Praha 9 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 16. 11. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Úřad vlády České republiky, IČO 00006599, se sídlem nábřeží Edvarda Beneše 128/4, 118 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Obnova zahrady Strakovy akademie - stavební práce“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 6. 2020 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 29. 6. 2020 pod  ev. č. Z2020-022176, ve znění opravy uveřejněné dne 13. 7. 2020 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 16. 11. 2020, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Navrhovatel v podaném návrhu brojí proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení ze zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku podle § 48 odst. 4 zákona ve spojení s § 113 odst. 6 písm. a) zákona a podle § 48 odst. 2 písm. b) a c) zákona.

4.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-37019/2020/531/VNe ze dne 19. 11. 2020.

6.             Usnesením č. j. ÚOHS-40961/2020/531/MHo ze dne 18. 12. 2020 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu, a to k podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení ve smyslu § 216 odst. 1 zákona pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

7.             Usnesením č. j. ÚOHS-41451/2020/531/MHo ze dne 22. 12. 2020 stanovil Úřad účastníkům řízení lhůtu, v níž se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.         

8.             Usnesením č. j. ÚOHS-41727/2020/531/MHo ze dne 28. 12. 2020 prodloužil Úřad v návaznosti na žádost navrhovatele ze dne 22. 12. 2020 účastníkům řízení lhůtu stanovenou usnesením č. j. ÚOHS-41451/2020/531/MHo ze dne 22. 12. 2020, v níž se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.      

9.             Rozhodnutím č. j. ÚOHS-00529/2021/500/ISo ze dne 6. 1. 2021 Úřad podle § 61 odst. 1 správního řádu nařídil zadavateli z moci úřední předběžné opatření spočívající v zákazu uzavřít smlouvu v šetřeném zadávacím řízení, neboť s ohledem na dosavadní průběh zadávacího i správního řízení shledal nezbytným zatímně upravit poměry účastníků správního řízení.  

10.         Rozhodnutím č. j. ÚOHS-01480/2021/140/AIv ze dne 14. 1. 2021 (dále jen „rozhodnutí Úřadu ze dne 14. 1. 2021“), Úřad rozhodl, že se návrh podle § 265 písm. a) zákona zamítá, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření.

11.         Proti rozhodnutí Úřadu ze dne 14. 1. 2021 podal navrhovatel dne 29. 1. 2021 rozklad z téhož dne, který byl doplněn podáním navrhovatele ze dne 3. 3. 2021 a ze dne 8. 3. 2021.

12.         Rozhodnutím č. j. ÚOHS-09650/2021/161/JSu ze dne 18. 3. 2021, které nabylo právní moci dne 19. 3. 2021, předseda Úřadu rozhodnutí Úřadu ze dne 14. 1. 2021 zrušil a vrátil věc Úřadu k novému rozhodnutí.

13.         Pokračování správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-10292/2021/531/MHo ze dne 23. 3. 2021.

K zastavení správního řízení

14.         Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

15.         Dne 31. 3. 2021 obdržel Úřad od zadavatele dokument s názvem „ROZHODNUTÍ ZADAVATELE O ZRUŠENÍ ROZHODNUTÍ ZADAVATELE O VYLOUČENÍ ÚČASTNÍKA Z DALŠÍ ÚČASTI V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ“z téhož dne, jímž zadavatel ruší své rozhodnutí a oznámení o vyloučení navrhovatele ze dne 6. 10. 2020.

16.         Úřad konstatuje, že zadavatel dne 31. 3. 2020 zrušil rozhodnutí a oznámení o vyloučení navrhovatele ze dne 6. 10. 2021, tj. zrušil úkon, který byl předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení.

17.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel v průběhu správního řízení zrušil přezkoumávaný úkon, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona a Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

18.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán  důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Markéta Dlouhá

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Česká republika – Úřad vlády České republiky, nábřeží Edvarda Beneše 128/4, 118 00 Praha 1

2.             Mgr. Martin Horák, advokát, STRÁNSKÝ & PARTNEŘI, advokátní kancelář, Jandova 208/8, 190 00 Praha 9

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy