číslo jednací: 08476/2021/500/AIv
spisová značka: S0074/2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 23. 2. 2021 na návrh ze dne 22. 2. 2021, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Univerzita Palackého v Olomouci, IČO 61989592, se sídlem Křížkovského 511/8, 779 00 Olomouc,
• navrhovatel – Arch.Design, s.r.o., IČO 25764314, se sídlem Sochorova 3178/23, Žabovřesky, 616 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Projektová dokumentace, vč. projektu interiéru a autorského dozoru - Tř. Svobody 8 (Centrum zahraniční spolupráce UP)“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 10. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 10. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-037620 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 209-510844,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 257 písm. k) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh navrhovatele – Arch.Design, s.r.o., IČO 25764314, se sídlem Sochorova 3178/23, Žabovřesky, 616 00 Brno – ze dne 22. 2. 2021 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Univerzita Palackého v Olomouci, IČO 61989592, se sídlem Křížkovského 511/8, 779 00 Olomouc – byl podán po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku „Projektová dokumentace, vč. projektu interiéru a autorského dozoru - Tř. Svobody 8 (Centrum zahraniční spolupráce UP)“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 10. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 10. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-037620 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 209-510844, když předmětná smlouva byla uzavřena dne 3. 2. 2021.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 23. 2. 2021 návrh navrhovatele – Arch.Design, s.r.o., IČO 25764314, se sídlem Sochorova 3178/23, Žabovřesky, 616 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 22. 2. 2021 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Univerzita Palackého v Olomouci, IČO 61989592, se sídlem Křížkovského 511/8, 779 00 Olomouc (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Projektová dokumentace, vč. projektu interiéru a autorského dozoru - Tř. Svobody 8 (Centrum zahraniční spolupráce UP)“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 10. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 10. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-037620 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 209-510844 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0074/2021/VZ.

3.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-07220/2021/522/PKř ze dne 25. 2. 2021.

4.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou

o      zadavatel,

o      navrhovatel.

5.             Navrhovatel v návrhu mj. uvádí, že „zadavatel v jednom kroku zveřejnil vybraného dodavatele a zároveň oznámil, že již byla s tímto dodavatelem uzavřena smlouva o dílo, aniž by poskytl možnost podání námitky.“

6.             Podle § 257 písm. k) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh byl podán po uzavření smlouvy, s výjimkou případu návrhu na zákaz plnění smlouvy.

7.             Z informací o veřejné zakázce uveřejněných na profilu zadavatele[1] Úřad zjistil, že zadavatel dne 3. 2. 2021, čili ještě před samotným zahájením správního řízení (23. 2. 2021), uzavřel na plnění veřejné zakázky smlouvu s vybraným dodavatelem – ASET studio s.r.o., IČO 29459346, se sídlem Tovární 1059/41, Hodolany, 779 00 Olomouc (dále jen „vybraný dodavatel“). Uvedená skutečnost vyplývá rovněž z formuláře „Oznámení o výsledku zadávacího řízení“ uveřejněného ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. F2021-005395.

8.             Z právě uvedeného je tak zřejmé, že návrh ze dne 22. 2. 2021 byl navrhovatelem podán až po uzavření smlouvy na předmětnou veřejnou zakázku, k čemuž došlo již dne 3. 2. 2021. S ohledem na tuto skutečnost proto Úřad rozhodl podle § 257 písm. k) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9.             Úřad dodává, že navrhovatel ve svém návrhu na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 22. 2. 2021 brojí proti postupu zadavatele v souvislosti s hodnocením nabídek a s rozhodnutím o výběru dodavatele. Z předmětného návrhu tak explicitně vyplývá, že se týká postupu zadavatele, který směřuje k zadání šetřené veřejné zakázky. Navrhovatel totiž v návrhu mj. výslovně uvádí, že „[j]ako uchazeč o veřejnou zakázku podává tímto (…) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele“, přičemž navrhuje, „aby ÚOHS zrušil výše uvedené rozhodnutí Zadavatele o výběru dodavatele a vyzval Zadavatele k opětovnému provedení výběru dodavatele.“ Navrhovatel se tedy návrhem nedomáhá, resp. jeho návrh nesměřuje k uložení zákazu plnění smlouvy na veřejnou zakázku zadavateli Úřadem ve smyslu § 254 zákona. Jelikož tedy prokazatelně návrh navrhovatele ze dne 22. 2. 2021 nesměřuje k uložení zákazu plnění smlouvy na předmětnou veřejnou zakázku, neuplatní se výjimka stanovená v § 257 písm. k) zákona, na základě které Úřad zahájené řízení podle citovaného ustanovení zákona usnesením nezastaví v případě návrhu na zákaz plnění smlouvy. Vzhledem k výše uvedenému Úřad akcentuje, že z textace § 257 písm. k) zákona jednoznačně plyne, že pokud nastane situace, jako je tomu ve zde projednávané věci, tzn. návrh je podán po uzavření smlouvy (v daném případě byl návrh Úřadu doručen dne 23. 2. 2021 a smlouva na šetřenou veřejnou zakázku byla uzavřena dne 3. 2. 2021), je Úřad povinen takové správní řízení bez dalšího zastavit.

10.         Závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. k) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.         Univerzita Palackého v Olomouci, Křížkovského 511/8, 779 00 Olomouc

2.         Arch.Design, s.r.o., Sochorova 3178/23, Žabovřesky, 616 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy