číslo jednací: 04040/2021/513/JLí
spisová značka: S0016/2021/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14.1.2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Nemocnice Pardubického kraje, a.s., IČO 27520536, se sídlem Kyjevská 44, 532 03 Pardubice,
• navrhovatel – MeWAdia s.r.o., IČO 27683818, se sídlem Hlinky 133/64, Staré Brno, 603 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Operační svítidla“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 7.8.2020 a uveřejněno dne 10.8.2020 pod ev. č. zakázky Z2020-028085, ve znění oprav uveřejněných dne 24.8.2020, dne 28.8.2020, dne 31.8.2020 a dne 14.9.2020, do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 7.8.2020 a uveřejněno dne 12.8.2020 pod ev. č. 2020/S 155-378892, ve znění opravy uveřejněné dne 26.8.2020 pod ev. č. 2020/S 165-400615, ve znění opravy uveřejněné dne 28.8.2020 pod ev. č. 2020/S 167-403925, opravy uveřejněné dne 1.9.2020 pod ev. č. 2020/S 169-409252 a opravy uveřejněné dne 16.9.2020 pod ev. č. 2020/S 180-434456,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – MeWAdia s.r.o., IČO 27683818, se sídlem Hlinky 133/64, Staré Brno, 603 00 Brno – ze dne 14.1.2021 o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice Pardubického kraje, a.s., IČO 27520536, se sídlem Kyjevská 44, 532 03 Pardubice - Michle – učiněných při zadávání veřejné zakázky Operační svítidla“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 7.8.2020 a uveřejněno dne 10.8.2020 pod ev. č. zakázky Z2020-028085, ve znění oprav uveřejněných dne 24.8.2020, dne 28.8.2020, dne 31.8.2020 a dne 14.9.2020, do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 7.8.2020 a uveřejněno dne 12.8.2020 pod ev. č. 2020/S 155-378892, ve znění opravy uveřejněné dne 26.8.2020 pod ev. č. 2020/S 165-400615, ve znění opravy uveřejněné dne 28.8.2020 pod ev. č. 2020/S 167-403925, opravy uveřejněné dne 1.9.2020 pod ev. č. 2020/S 169-409252 a opravy uveřejněné dne 16.9.2020 pod ev. č. 2020/S 180-434456, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel – Nemocnice Pardubického kraje, a.s., IČO 27520536, se sídlem Kyjevská 44, 532 03 Pardubice – rozhodnutím ze dne 29.1.2021 zrušil přezkoumávaný úkon, a to rozhodnutí o vyloučení navrhovatele – MeWAdia s.r.o., IČO 27683818, se sídlem Hlinky 133/64, Staré Brno, 603 00 Brno – ze dne 22.12.2020.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 14.1.2021 návrh navrhovatele – MeWAdia s.r.o., IČO 27683818, se sídlem Hlinky 133/64, Staré Brno, 603 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice Pardubického kraje, a.s., IČO 27520536, se sídlem Kyjevská 44, 532 03 Pardubice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky Operační svítidla“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 7.8.2020 a uveřejněno dne 10.8.2020 pod ev. č. zakázky Z2020-028085, ve znění oprav uveřejněných dne 24.8.2020, dne 28.8.2020, dne 31.8.2020 a dne 14.9.2020, do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 7.8.2020 a uveřejněno dne 12.8.2020 pod ev. č. 2020/S 155-378892, ve znění opravy uveřejněné dne 26.8.2020 pod ev. č. 2020/S 165-400615, ve znění opravy uveřejněné dne 28.8.2020 pod ev. č. 2020/S 167-403925, opravy uveřejněné dne 1.9.2020 pod ev. č. 2020/S 169-409252 a opravy uveřejněné dne 16.9.2020 pod ev. č. 2020/S 180-434456 (dále jen „zadávací řízení“).

2.             Dnem 14.1.2021, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-01925/2021/513/JLí ze dne 18.1.2021.

5.             Navrhovatel v návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zpochybňuje rozhodnutí zadavatele ze dne 22.12.2020 o svém vyloučení ze zadávacího řízení z důvodu nesplnění zadávacích podmínek, když ve své nabídce nabízí světlo s krokově nastavitelnou barevnou teplotou ve čtyřech krocích. Zadavatel v odůvodnění rozhodnutí o vyloučení uvedl, že v příloze č. 4 zadávacích podmínek a na základě vysvětlení zadávací dokumentace č. 1 ze dne 21.8.2020 bylo akceptováno světlo s krokově nastavitelnou barevnou teplotou v pěti krocích 3750 – 4750 °K. Navrhovatel žádá, aby Úřad zrušil rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení.

6.             Zadavatel ve vyjádření ze dne 25.1.2021 k návrhu navrhovatele mj. sdělil, že přistoupil k opětovnému přezkoumání podaného návrhu a zadávacích podmínek nezávislým auditem a došel k závěru, že nemůže trvat na svých předchozích tvrzeních a přistoupil ke zrušení rozhodnutí a oznámení o vyloučení navrhovatele, resp. provede nové posouzení a hodnocení nabídek. Dne 29.1.2021 Úřad obdržel od zadavatele dokument „Zrušení rozhodnutí a oznámení o vyloučení účastníka“ ze dne 29.1.2021, kterým zadavatel zrušil rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení, a který byl navrhovateli oznámen dne 29.1.2021, jak vyplývá z dokladu „Odeslaná zpráva – zpráva konkrétní organizaci“, kde mj. byl jako příjemce uveden navrhovatel, datum 29:01:2021 18:02:51 a uvedena příloha „Zrušení rozhodnutí a oznámení o vyloučení“. Úřad k uvedenému dodává, že podle § 4 odst. 1 vyhlášky č. 260/2016 Sb., o stanovení podrobnějších podmínek týkajících se elektronických nástrojů, elektronických úkonů při zadávání veřejných zakázek a certifikátu shody (dále jen „vyhláška“), je doručením prostřednictvím elektronického nástroje okamžik přijetí datové zprávy na elektronickou adresu adresáta datové zprávy v elektronickém nástroji.  

7.             Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

8.             Z výše uvedených skutečností vyplývá, že návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele ze dne 22.12.2020 o jeho vyloučení ze zadávacího řízení. V průběhu správního řízení zadavatel rozhodl dne 29.1.2021 o zrušení rozhodnutí ze dne 22.12.2020 o vyloučení navrhovatele; zadavatel tak zrušil úkon, který navrhovatel požadoval přezkoumat. Protože zadavatel zrušil přezkoumávaný úkon, Úřad usnesením rozhodl podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9.             Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie (vzhledem k tomu, že nastal důvod pro zastavení správního řízení v důsledku zrušení přezkoumávaného úkonu zadavatelem) již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán  důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek.  Rozklad  nemá  podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Nemocnice Pardubického kraje, a.s., Kyjevská 44, 532 03 Pardubice

2.      MeWAdia s.r.o., Hlinky 133/64, Staré Brno, 603 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy