číslo jednací: VZ/S098/99

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 28. 6. 1999 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. o návrhu uchazeče IPS Brno, spol. s r. o., se sídlem Brno, Kulkova 10, PSČ 615 00, IČO 46980806, zast. jednatelem Ing. Jaroslavem Stibůrkem, ze dne 23. 6. 1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - města Boskovice, Masarykovo nám. 2, 680 18 Boskovice, zast. starostou PhDr. et Mgr. Vratislavem Smolejou, ze dne 18. 6. 1999 o námitkách proti rozhodnutí zadavatele ze dne 4. 6. 1999 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na zhotovitele stavby "Rekonstrukce Masarykova náměstí v Boskovicích" zadávané podle § 49 zákona o zadávání veřejných zakázek výzvou více zájemcům ze dne 14. 5. 1999, rozhodl takto:

Návrh společnosti IPS Brno, spol. s r. o., ze dne 23. 6. 1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Boskovice ze dne 18. 6. 1999 se podle § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.

Odůvodnění

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), jako orgán příslušný podle § 51 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") obdržel dne 28. 6. 1999 od uchazeče IPS Brno, spol. s r. o., se sídlem Brno, Kulkova 10, PSČ 615 00, IČO 46980806, zast. jednatelem Ing. Jaroslavem Stibůrkem (dále jen "IPS"), návrh ze dne 23. 6. 1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - města Boskovice, Masarykovo nám. 2, 680 18 Boskovice, zast. starostou PhDr. et Mgr. Vratislavem Smolejou (dále jen "zadavatel"), ze dne 18. 6. 1999 o námitkách proti rozhodnutí zadavatele ze dne 4. 6. 1999 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na zhotovitele stavby "Rekonstrukce Masarykova náměstí v Boskovicích" zadávané podle § 49 zákona výzvou více zájemcům ze dne 14. 5. 1999.

Ve svém návrhu se uchazeč IPS domáhá, aby bylo provedeno nové vyhodnocení soutěže v souladu se zákonem a dle způsobu hodnocení nabídek daných výzvou nebo, pokud bude soutěž zrušena, aby "byla vyhlášena nejvhodnější nabídka dle zásah hodnocení VOS ze dne 12. 3. 1999".

Svůj požadavek uchazeč IPS zdůvodňuje tím, že vybraný uchazeč nemá - jak vyplývá z výpisu z obchodního rejstříku - jako předmět podnikání provádění dopravních staveb. Z uvedeného důvodu vybraný uchazeč nemůže mít ani potřebné reference, které měly být - podle stanovených kritérií hodnocení nabídek - hodnoceny jako nejdůležitější kritérium. IPS dále uvádí, že zadavatel na stejný předmět veřejné zakázky již dříve vyhlásil obchodní veřejnou soutěž, kterou však zrušil, přičemž "vyhlášením nové soutěže byl v zásadě vypsán druhý stupeň nevyhlášené dvoustupňové soutěže".

Dnem doručení uvedeného návrhu orgánu dohledu, tj. 28. 6. 1999, bylo zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.

Účastníky řízení podle § 58 zákona jsou:

1. zadavatel,

2. IPS,

3. EKOINGSTAV Brno, a. s., se sídlem Brno, Dvořákova 13, PSČ 656 84, IČO 45 47 80 74, zast. předsedou představenstva Ing. Jiřím Novákem (dále jen "EKOINGSTAV"); nabídku tohoto uchazeče zadavatel vybral jako nejvhodnější.

Oznámení č.j. S 98/99-150/1752/99-Po o zahájení správního řízení zaslal orgán dohledu účastníkům řízení dne 20. 7. 1999. Přílohou k tomuto oznámení byla kopie návrhu uchazeče IPS. Orgán dohledu poskytl účastníkům řízení 5denní lhůtu k vyjádření, popř. k navržení doplnění šetření, této možnosti však žádný z účastníků řízení nevyužil.

Při prostudování dokumentace předmětné veřejné zakázky orgán dohledu zjistil, že zadavatel dopisy ze dne 14. 5. 1999 vyzval pět zájemců k předložení nabídky na předmětnou veřejnou zakázku.

Kritéria pro hodnocení nabídek byla v podmínkách výzvy stanovena takto:

1. reference,

2. nabídková cena,

3. doba realizace v měsících,

4. záruční doba,

5. počet zaměstnanců a jejich profesní skladba.

Zadavatel na základě své výzvy obdržel pět nabídek. Jako nejvhodnější byla vybrána nabídka uchazeče EKOINGSTAV. Při rozhodování o výběru nejvhodnější nabídky zadavatel respektoval doporučení komise, která jednotlivé nabídky hodnotila na základě stanovených kritérií.

Své rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky zadavatel oznámil uchazečům dopisem ze dne 4. 6. 1999, který byl uchazeči IPS doručen dne 7. 6. 1999.

Uchazeč IPS podal proti uvedenému rozhodnutí námitky, a to dopisem ze dne 14. 6. 1999, který byl téhož dne doručen zadavateli. Poté, co zadavatel jeho námitkám nevyhověl (rozhodnutím ze dne 18. 6. 1999, doručeným IPS dne 21. 6. 1999), podal tento uchazeč k orgánu dohledu dva návrhy na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách - první dne 28. 6. 1999 a druhý dne 29. 6. 1999. Avšak ani jedno vyhotovení tohoto návrhu nebylo podáno zadavateli.

Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona se však návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele; jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli.

Vzhledem k tomu, že návrh společnosti IPS nebyl podán v souladu s § 57 odst. 2 zákona, musí jej orgán dohledu podle § 57 odst. 2 zákona odmítnout. Z tohoto důvodu také orgán dohledu nevyměřil společnosti IPS podle § 6 odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů správní poplatek stanovený podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu č. 368/1992 Sb.

Orgán dohledu, v jehož kompetenci je přezkoumávání všech úkonů zadavatele, prostudoval dokumentaci o zadání předmětné veřejné zakázky a konstatuje, že nezjistil skutečnosti, které by ho vedly k zahájení správního řízení z vlastního podnětu.

Vzhledem ke všem výše uvedeným skutečnostem orgán dohledu rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Obdrží účastníci správního řízení:

1. Město Boskovice, Masarykovo nám. 2, 680 18 Boskovice, zast. PhDr. et Mgr. Vratislavem Smolejou

2. IPS Brno, spol. s r. o., se sídlem Brno, Kulkova 10, PSČ 615 00, zast. Ing. Jaroslavem Stibůrkem

3. EKOINGSTAV Brno, a. s., se sídlem Brno, Dvořákova 13, PSČ 656 84, zast. Ing. Jiřím Novákem