číslo jednací: 01253/2020/523/JMa
spisová značka: S0002/2020/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 30. 12. 2019 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika - Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha 7,
• navrhovatel – DCI Czech a.s., IČO 04501624, se sídlem Štěrboholská 1404/104, 102 00 Praha 10,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Mobilní datová centra pro umístění ICT technologií z vymístění Olšanská 4“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 11. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 11. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-028604, ve znění opravy uveřejněné dne 9. 12. 2019 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 11. 2019 pod ev. č. 2019/S 224-549006, ve znění opravy uveřejněné dne 9. 12. 2019 pod ev. č. 2019/S 237-581394,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – DCI Czech a.s., IČO 04501624, se sídlem Štěrboholská 1404/104, 102 00 Praha 10 – ze dne 30. 12. 2019ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika - Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha 7 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Mobilní datová centra pro umístění ICT technologií z vymístění Olšanská 4“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 11. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 11. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-028604, ve znění opravy uveřejněné dne 9. 12. 2019 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 11. 2019 pod ev. č. 2019/S 224-549006, ve znění opravy uveřejněné dne 9. 12. 2019 pod ev. č. 2019/S 237-581394, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 9. 1. 2020 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 30. 12. 2019 návrh navrhovatele – DCI Czech a.s., IČO 04501624, se sídlem Štěrboholská 1404/104, 102 00 Praha 10 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha 7 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Mobilní datová centra pro umístění ICT technologií z vymístění Olšanská 4“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 11. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 11. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-028604, ve znění opravy uveřejněné dne 9. 12. 2019 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 11. 2019 pod ev. č. 2019/S 224-549006, ve znění opravy uveřejněné dne 9. 12. 2019 pod ev. č. 2019/S 237-581394 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 30. 12. 2019 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0002/2020/VZ. Zadavateli byl stejnopis návrhu navrhovatelem doručen téhož dne.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Úřad uvádí, že navrhovatel se návrhem domáhá zrušení zadávacího řízení, protože zadávací podmínky byly dle jeho názoru stanoveny v rozporu s § 36 odst. 1 zákona, zásadou zákazu diskriminace, přiměřenosti, jakož i reálným stavem věci a zároveň na dodavatele přenáší riziko vyvolané případnými změnami ve fázi realizace. Navrhovatel rozporoval jakožto neoprávněný a diskriminační požadavek na certifikaci TCCF u předmětu plnění. Za další diskriminační požadavek navrhovatel považoval stanovený počet bloků ve stringu, který se mohl dle zadávacích podmínek pohybovat v intervalu od 40 do 50 bloků. Navrhovatel dále argumentoval, že nelze sestavit a podat nabídku, když zadávací dokumentace neobsahuje detailní specifikaci systému zadavatele, do kterého mají dodavatelé integrovat všechny slaboproudé technologie v souladu se zadávacími podmínkami. Na závěr pak navrhovatel napadal přiměřenost zadávacích podmínek.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-00131/2020/523/JMa ze dne 3. 1. 2020.

6.             Dne 9. 1. 2020 byla Úřadu zadavatelem doručena elektronickou cestou dokumentace o zadávacím řízení společně s vyjádřením zadavatele k podanému návrhu (dále jen „vyjádření“). Ve vyjádření zadavatel sdělil, že v návaznosti na návrh přezkoumal zadávací podmínky a dospěl k závěru, že zadávací podmínky mohly působit jako netransparentní či nepřímo diskriminační. Zadavatel dále uvedl, že v této fázi zadávacího řízení není oprávněn odstranit zjištěné nezákonnosti změnou zadávací dokumentace, když lhůta pro podání nabídek již uplynula. Zadavatel tak má za to, že nastaly důvody zvláštního zřetele hodné, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Zadavatel tak přikročil k postupu dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona a zadávací řízení na veřejnou zakázku ke dni 9. 1. 2020 zrušil.

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele ke dni 9. 1. 2020 zrušil zadávací řízení předmětné veřejné zakázky, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

9.             Závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

10.         Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. g) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek.

Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Česká republika - Ministerstvo vnitra, Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha 7

2.             DCI Czech a.s., Štěrboholská 1404/104, 102 00 Praha 10

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy