číslo jednací: S0284/2018/VZ-22794/2018/512/KMo

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 19. 7. 2018 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika - Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 - Hradčany,
• navrhovatel – JVM Computers spol. s r.o., IČO 45311684, se sídlem Vídeňská 744/2, 140 00 Praha 4 - Krč,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Tiskárny“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 14. 5. 2018 a uveřejněno tamtéž dne 17. 5. 2018 pod ev. č. zakázky Z2018-015443, ve znění opravy ze dne 1. 6. 2018 uveřejněné tamtéž dne 4. 6. 2018, a do Úředního věstníku Evropské unie odesláno dne 14. 5. 2018 a uveřejněno tamtéž dne 17. 5. 2018 pod ev. č. 2018/S 093-210678, ve znění opravy ze dne 1. 6. 2018 uveřejněné tamtéž dne 6. 6. 2018 pod ev. č. 2018/S 106-241747,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele –JVM Computers spol. s r.o., IČO 45311684, se sídlem Vídeňská 744/2, 140 00 Praha 4 – Krč – ze dne 19. 7. 2018 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika - Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 – Hradčany – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Tiskárny“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 14. 5. 2018 a uveřejněno tamtéž dne 17. 5. 2018 pod ev. č. zakázky Z2018-015443, ve znění opravy ze dne 1. 6. 2018 uveřejněné tamtéž dne 4. 6. 2018, a do Úředního věstníku Evropské unie odesláno dne 14. 5. 2018 a uveřejněno tamtéž dne 17. 5. 2018 pod ev. č. 2018/S 093-210678, ve znění opravy ze dne 1. 6. 2018 uveřejněné tamtéž dne 6. 6. 2018 pod ev. č. 2018/S 106-241747, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 26. 7. 2018 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 19. 7. 2018 návrh navrhovatele –JVM Computers spol. s r.o., IČO 45311684, se sídlem Vídeňská 744/2, 140 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika - Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 – Hradčany (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Tiskárny“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 14. 5. 2018 a uveřejněno tamtéž dne 17. 5. 2018 pod ev. č. zakázky Z2018-015443, ve znění opravy ze dne 1. 6. 2018 uveřejněné tamtéž dne 4. 6. 2018, a do Úředního věstníku Evropské unie odesláno dne 14. 5. 2018 a uveřejněno tamtéž dne 17. 5. 2018 pod ev. č. 2018/S 093-210678, ve znění opravy ze dne 1. 6. 2018 uveřejněné tamtéž dne 6. 6. 2018 pod ev. č. 2018/S 106-241747 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 19. 7. 2018 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Návrh navrhovatele směřuje zejména proti zadávacím podmínkám a proti rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele.

4.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0284/2018/VZ-21672/2018/512/ŠMr ze dne 24. 7. 2018.

6.             Dne 30. 7. 2018 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky a následně dne 31. 7. 2018 v listinné podobě vyjádření zadavatele ze dne 30. 7. 2018 a dokumentaci o zadávacím řízení. Ve svém vyjádření zadavatel poukazuje na skutečnost, že zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil. Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 26. 7. 2018 Úřad obdržel jako součást dokumentace o zadávacím řízení. V předmětném rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 26. 7. 2018 je uvedeno, že zadavatel zrušil zadávací řízení v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) zákona. V odůvodnění svého rozhodnutí zadavatel uvedl, že „na základě podaného návrhu důkladně prostudoval všechny argumenty zde uvedené navrhovatelem. Zadavatel rovněž provedl důkladnou analýzu jím stanovených zadávacích podmínek, a to zejména ve vztahu ke všem technickým parametrům stanoveným pro tiskárny typu A.“ a dospěl k závěru, „že stanovením technického parametru hodnoty optického rozlišení skenování v rozsahu minimálně 1200x1200 dpi v kombinaci s ostatními technickými parametry požadovanými zadavatelem u tiskárny typu A, mohlo dojít k omezení okruhu potenciálních dodavatelů, a tím tedy i k diskriminačnímu stanovení zadávacích podmínek, a to zejména v důsledku toho, že takto stanoveným technickým parametrům pro tiskárnu typu A vyhovuje na trhu beze zbytku pouze jedno konkrétní tiskové zařízení.“. Závěrem svého odůvodnění zadavatel konstatoval, že v souladu s § 49 odst. 1 zákona přijal opatření k nápravě, které je v této fázi zadávacího řízení jediné možné, a v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) zákona se rozhodl zadávací řízení zrušit.

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 26. 7. 2018 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil, Úřad podle § 257 písm. g) zákona rozhodl o zastavení správního řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 19. 7. 2018 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání předmětné veřejné zakázky tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9.             Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Mojmír Florian

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Česká republika - Ministerstvo obrany, Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 – Hradčany

2.             JVM Computers spol. s r.o., Vídeňská 744/2, 140 00 Praha 4 – Krč

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy