číslo jednací: VZ/S112/99

Č.j.: S 112/99-150/2153/99-On V Brně dne 25. srpna 1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 14. 7. 1999 obdržením návrhu RNDr. Ladislava Švajnera, bytem Ypsilantiho 5, 603 00 Brno, na přezkoumání postupu Sekretariátu Fondu malých projektů CBC Phare, Výstaviště 1, 648 04 Brno, zastoupeného Ing. Petrem Bajerem, CSc., ředitelem sekretariátu, ze dne 15. 6. 1999 při provádění výběrového řízení na realizaci projektu "Nadregionální biocentrum Ječmeniště - Schutzgraben, CZ9801.06.01.07.06.02.26." rozhodl takto:

Návrh RNDr. Ladislava Švajnera ze dne 7. 7. 1999 podaný podle § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. se s přihlédnutím k § 51 cit. zákona z důvodu věcné nepříslušnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže k přezkoumávání postupu Sekretariátu Fondu malých projektů CBC Phare při provádění výběrového řízení na realizaci projektu "Nadregionální biocentrum Ječmeniště - Schutzgraben , CZ9801.06.01.07.06.02.26.", zamítá.

O d ů v o d n ě n í

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), který vykonává dohled nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") obdržel dne 14. 7. 1999 návrh RNDr. Ladislava Švajnera na přezkoumání postupu Sekretariátu Fondu malých projektů CBC PHARE, zastoupeného Ing. Petrem Bajerem, CSc., ředitelem sekretariátu, při výběrovém řízení na realizaci projektu "Nadregionální biocentrum Ječmeniště - Schutzgraben , CZ9801.06.01.07.06.02.26.

Obdržením předmětného návrhu bylo zahájeno správní řízení, jehož účastníky jsou:

1. Sekretariát Fondu malých projektů CBC PHARE, Výstaviště 1, 648 04 Brno, zastoupený Ing. Petrem Bajerem, CSc., ředitelem sekretariátu,

2. RNDr. Ladislav Švajner, nar. 7. 7. 1958, bytem Ypsilantiho 5, 603 00 Brno, podnikající pod obchodním jménem RNDr. Ladislav Švajner,

3. Společnost pro životní prostředí spol. s r. o., Slovácká 2, 600 00 Brno, zastoupená Ing. Ludmilou Bínovou, CSc., jednatelkou společnosti.

K případu orgán dohledu konstatuje:

Zákon č. 148/1996 Sb., který novelizoval zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, při specifikaci pojmu veřejná zakázka uvedl v textu § 2 písm. a) body 1 a 2, že veřejnou zakázkou je zakázka zadávaná subjekty uvedenými v tomto ustanovení, které hospodaří mimo jiné s příspěvky mezinárodních organizací nebo tyto prostředky použijí. Příkladmo bylo uvedeno, že se jedná o příspěvky mezinárodní organizace "PHARE". Takto použitá formulace v zákoně byla velmi nepřesná, neboť "PHARE" není mezinárodní organizací, nýbrž je programem pomoci Evropského společenství, z něhož mohou být při splnění stanovených podmínek spolufinancovány např. veřejné zakázky. Toto pochybení se podařilo odstranit zákonem č. 93/1998 Sb., který novelizoval zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 93/1996 Sb., jímž byla zmínka o "PHARE" z výše uvedeného ustanovení zákona o zadávání veřejných zakázek vypuštěna.

V § 64 zákona je vymezen vztah zákona k mezinárodním smlouvám tak, že ustanovení zákona se použijí, jestliže mezinárodní smlouva, která je pro Českou republiku závazná a byla vyhlášena ve Sbírce zákonů, neobsahuje odlišnou úpravu.

V případech zadávání veřejných zakázek hrazených jednak z prostředků státního rozpočtu, státních fondů, mezinárodních organizací, rozpočtů okresních úřadů a rozpočtů územních samosprávných celků, jednak z prostředků, jejichž použití upravuje mezinárodní smlouva, se postupuje podle odlišné úpravy obsažené v této smlouvě.

V případě zakázek spolufinancovaných z programu PHARE a z českých rozpočtových prostředků je nutné vyjít z Rámcové dohady mezi vládou České republiky a Evropskou komisí o účasti České republiky na programu pomoci Evropského společenství, která byla publikována ve Sbírce zákonů pod č. 207/1997 a kterou lze považovat za mezinárodní smlouvu ve smyslu § 64 zákona. Podle ní kontrolu a využití financí z programu PHARE vykonává příslušný orgán Evropské unie. V tomto případě tedy není dána příslušnost Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jako orgánu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek k přezkoumání postupu Sekretariátu Fondu malých projektů CBC PHARE a k vydání rozhodnutí ve věci.

S ohledem na výše uvedené je nutno konstatovat, že Úřad pro ochranu hospodářské soutěže není orgánem věcně příslušným k vyřízení předmětného podání a nezbylo mu, než toto podání zamítnout.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do l5 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Petr Hanák

ředitel odboru dohledu

nad zadáváním veřejných zakázek v Brně

Obdrží účastníci řízení:

1. Sekretariát Fondu malých projektů CBC PHARE, Výstaviště 1, 648 04 Brno, zast. Ing. Petrem Bajerem, CSc.

2. RNDr. Ladislav Švajner, nar. dne 7. 7. 1958, bytem Ypsilantiho 5, 603 00 Brno

3. Společnost pro životní prostředí spol. s r. o., Slovácká 2, 600 00 Brno, zast. Ing. Ludmilou Bínovou, CSc.