číslo jednací: S0496/2017/VZ-13279/2018/511/MCh

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18.  12. 2017 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1,
• navrhovatel – PRO CEDOP s.r.o., IČO 27174069, se sídlem Milady Horákové 893, 272 01

Kladno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace trati Praha-Výstaviště (mimo) – Praha-Veleslavín (mimo)“v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 10. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 10. 2017 pod ev. č. zakázky Z2017-027699 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 12. 10. 2017 pod zn. 2017/S 196-403623, na návrh ze dne 18. 12. 2017, vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel – PRO CEDOP s.r.o., IČO 27174069, se sídlem Milady Horákové 893, 272 01 Kladno – vzal dne 2. 5. 2018 svůj návrh ze  dne 18. 12. 2017 zpět.

 

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, obdržel dne 18. 12. 2017 návrh navrhovatele – PRO CEDOP s.r.o., IČO 27174069, se sídlem Milady Horákové 893, 272 01 Kladno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, Nové Město (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace trati Praha-Výstaviště (mimo) – Praha-Veleslavín (mimo)“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 10. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 10. 2017 pod ev. č. zakázky Z2017-027699 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 12. 10. 2017 pod zn. 2017/S 196-403623 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 18. 12. 2017, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Návrh směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, konkrétně proti požadavku zadavatele na technickou kvalifikaci dodavatele dle čl. 8.5 dokumentu označeného jako „Díl 1 Požadavky a podmínky pro zpracování nabídky část 2 Pokyny pro dodavatele“. Nezákonnost zadávacích podmínek navrhovatel shledává jednak ve stanoveném kumulativním požadavku na vzdělání, praxi a autorizaci dle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, v platném znění, u konkrétních členů odborného personálu dodavatele a také v požadavku na totožnou autorizaci současně u více členů odborného personálu. Navrhovatel se návrhem domáhá, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení.

4.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ÚOHS-S0496/2017/VZ-37307/2017/511/MCh ze dne 20. 12. 2017.

6.             Část dokumentace o zadávacím řízení byla Úřadu doručena ve dnech 20. 12. 2017, 22. 12. 2017 a 28. 12. 2017.

7.             Usnesením č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-00147/2018/511/MCh ze dne 4. 1. 2018 Úřad určil zadavateli dodatečnou lhůtu 5 dnů ode dne doručení usnesení k doručení zbývající části dokumentace o zadávacím řízení.

8.             Dne 8. 1. 2018 Úřad obdržel zbývající část dokumentace o zadávacím řízení.

9.             Dne 1. 2. 2018 Úřad se obrátil na Ministerstvo pro místní rozvoj, IČO 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 932/6, 110 00 Praha - Staré Město (dále jen „MMR“) s žádostí o odborné stanovisko č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-02723/2018/511/MCh.

10.         Dne 8. 2. 2018 byla Úřadu doručena odpověď MMR ze dne 7. 2. 2018.

11.         Dne 8. 2. 2018 Úřad vydal rozhodnutí č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-04077/2018/511/MCh, kterým zadavateli nařídil předběžné opatření spočívající v uložení zákazu uzavřít smlouvu s vybraným dodavatelem až do právní moci rozhodnutí Úřadu.

12.         Dne 13. 2. 2018 Úřad se opětovně obrátil na MMR s žádostí o odborné stanovisko č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-04310/2018/511/MCh.

13.         Dne 14. 2. 2018 zástupce navrhovatele nahlédl do správního spisu na základě žádosti ze dne 9. 2. 2018.

14.         Dne 16. 2. 2018 Úřad zaslal žádost o odborné stanovisko č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-04822/2018/511/MCh České komoře autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, IČO 45770743, se sídlem Sokolská 1498/15, 120 00 Praha - Nové Město (dále jen „ČKAIT“).

15.         Dne 22. 2. 2018 byl Úřadu doručen přípis zadavatele označený jako „Přípis zadavatele k podkladům pro rozhodnutí ve správním řízení“ z téhož dne.

16.         Dne 23. 2. 2018 Úřad zaslal MMR opakovanou výzvu k zaslání odborného stanoviska č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-05680/2018/511/MCh.

17.         Dne 23. 2. 2018 byla Úřadu doručena odpověď ČKAIT z téhož dne na žádost o odborné stanovisko ze dne 16. 2. 2018.

18.         Usnesením č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-04602/2018/511/MCh ze dne 26. 2. 2018 Úřad rozhodl o nevyhovění navrhovatelově žádosti o nahlížení do správního spisu ze dne 9. 2. 2018 ve vztahu k těm písemnostem, které jsou součástí dokumentace o zadávacím řízení a které zároveň nejsou podklady pro rozhodnutí.

19.         Dne 28. 2. 2018 Úřad obdržel odpověď MMR ze dne 27. 2. 2018 na žádost o odborné stanovisko ze dne 13. 2. 2018.

20.         Dne 6. 3. 2018 Úřad se znovu obrátil na MMR s žádostí o odborné stanovisko č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-06526/2018/511/MCh.

21.         Dne 8. 3. 2018 Úřad obdržel žádost MMR o prodloužení lhůty k zaslání odborného stanoviska do 13. 3. 2018, téhož dne Úřad zaslal MMR přípis o tom, že žádosti vyhovuje.

22.         Dne 12. 3. 2018 Úřad obdržel odborné stanovisko MMR z téhož dne.

23.         Dne 20. 3. 2018 Úřad odeslal MMR žádost o odborné stanovisko č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-08323/2018/511/MCh.

24.         Dne 23. 3. 2018 Úřad obdržel odpověď MMR ze dne 22. 3. 2018 na žádost o odborné stanovisko ze dne 20. 3. 2018.

25.         Dne 27. 3. 2018 Úřad zaslal MMR opětovnou žádost o odborné stanovisko č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-09215/2018/511/MCh.

26.         Přípisy č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-09099/2018/511/MCh, č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-09630/2018/511/MCh, č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-09631/2018/511/MCh, č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-09633/2018/511/MCh a č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-09637/2018/511/MCh ze dne 29. 3. 2018 Úřad se obrátil s žádostmi o sdělení informace na dodavatele PRAGOPROJEKT a.s., PRODIN a.s., MOTT MACDONALD CZ, spol. s.r.o., ELTODO, a.s. a Valbek spol. s.r.o.

27.         Dne 4. 4. 2018 Úřad obdržel odpověď MMR ze dne 3. 4. 2018 na žádost o odborné stanovisko ze dne 27. 3. 2018.

28.         Dne 5. 4. 2018 Úřad obdržel odpověď společnosti PRAGOPROJEKT a.s. ze dne 4. 4. 2018 na žádost o sdělení informace ze dne 29. 3. 2018.

29.         Dne 6. 4. 2018 byl Úřadu doručen přípis zadavatele označený jako „Přípis zadavatele k podkladům pro rozhodnutí ve správním řízení“ ze dne 5. 4. 2018.

30.         Dne 6. 4. 2018 Úřad obdržel odpovědi od společnosti PRODIN a.s. ze dne 5. 4. 2018 a od společnosti MOTT MACDONALD CZ, spol. s.r.o. ze dne 6. 4. 2018 na žádost o sdělení informace ze dne 29. 3. 2018.

31.         Usnesením č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-10280/2018/511/MCh ze dne 9. 4. 2018 určil Úřad zadavateli lhůtu k podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení provede, a k zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony, a k podání informace Úřadu o úkonech, které zadavatel provedl v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení v mezidobí od zaslání dokumentace o zadávacím řízení Úřadu do doručení tohoto usnesení a zaslání příslušné dokumentace pořízené v souvislosti s těmito úkony.

32.         Dne 9. 4. 2018 Úřad obdržel odpověď od společnosti ELTODO, a.s. z téhož dne a odpověď od společnosti Valbek spol. s.r.o. ze dne 8. 4. 2018 na žádost o sdělení informace ze dne 29. 3. 2018.

33.         Dne 11. 4. 2018 Úřad obdržel přípis zadavatele z téhož dne, ve kterém informuje Úřad, že žádné další úkony v šetřeném zadávacím řízení neprovedl.

34.         Dne 12. 4. 2018 nahlédl zástupce zadavatele na základě žádosti ze dne 6. 4. 2018 do správního spisu.

35.         Dne 18. 4. 2018 Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-11550/2018/511/MCh stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

36.         Usnesením č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-11283/2018/511/MCh ze dne 20. 4. 2018 Úřad rozhodl o nevyhovění zadavatelově žádosti o nahlížení do správního spisu ze dne 6. 4. 2018 ve vztahu k těm písemnostem, které jsou součástí dokumentace o zadávacím řízení a které zároveň nejsou podklady pro rozhodnutí.

37.         Dne 24. 4. 2018 nahlédl navrhovatel na základě žádosti ze dne 23. 4. 2018 do správního spisu.

38.         Dne 25. 4. 2018 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k podkladům rozhodnutí ze dne 24. 4. 2018.

39.         Dne 27. 4. 2018 Úřad obdržel vyjádření navrhovatele k podkladům rozhodnutí z téhož dne.

40.         Dne 2. 5. 2018 Úřad obdržel podání navrhovatele z téhož dne, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na zahájení správního řízení ze dne 18. 12. 2017.

41.         Usnesením č. j. ÚOHS-S0496/2017/VZ-12341/2018/511/MCh ze dne 7. 5. 2018 Úřad rozhodl o nevyhovění navrhovatelově žádosti o nahlížení do správního spisu ze dne 23. 4. 2018 ve vztahu k těm písemnostem, které jsou součástí dokumentace o zadávacím řízení a které zároveň nejsou podklady pro rozhodnutí.

42.         Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost (návrh) zpět.

43.         Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal dne 2. 5. 2018 svůj návrh ze dne 18. 12. 2017 zpět, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

 

 

otisk úředního razítka

 

 

 

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

 

 

 

 

 

 

 

Obdrží:

1.      Správa železniční dopravní cesty, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1

2.      PRO CEDOP s.r.o, Milady Horákové 893, 272 01 Kladno

 

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy