číslo jednací: S0444/2017/VZ-10037/2018/523/VHm

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v souvislosti se správním řízením zahájeným dne 15. 11. 2017 z moci úřední a vedeným pod sp. zn. S0444/2017/VZ, jež bylo pravomocně ukončeno vydáním rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže č. j. ÚOHS-R0009/2018/VZ-06205/2018/322/KTr ze dne 2. 3. 2018, kterým bylo potvrzeno rozhodnutí č. j. ÚOHS-S0444/2017/VZ-37743/2017/523/LSt  ze dne 22. 12. 2017, jímž Úřad pro ochranu hospodářské soutěže rozhodl o spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů obviněným – České dráhy, a.s., IČO 70994226, se sídlem nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 15 Praha 1 – při zadávání veřejné zakázky „Dodávka brzdových špalíků“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 6. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 29. 6. 2017 pod ev. č. Z2017-017060, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 6. 2017 pod ev. č. 2017/S 122-247677, jehož účastníkem je

• obviněný – České dráhy, a.s., IČO 70994226, se sídlem nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 15 Praha 1,

rozhodl podle § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 sb., správní řád, ve věci znění pozdějších předpisů o nákladech řízení

takto:

Obviněnému – České dráhy a. s., IČO 70994226, se sídlem nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 15 Praha 1 – se podle § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, v návaznosti na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení – ukládá:

uhradit náklady řízení ve výši 1000,- Kč (jeden tisíc korun českých).

Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto příkazu.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), který je podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), příslušný k dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, jakož i k projednání přestupků podle tohoto zákona, včetně ukládání sankce za jejich spáchání, dne 15. 11. 2017 vydal příkaz č. j. ÚOHS-S0444/2017/VZ-33546/2017/523/LSt, který byl zadavateli doručen téhož dne, a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení z moci úřední ve věci možného spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. e) zákona při zadávání veřejné zakázky „Dodávka brzdových špalíků“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 6. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 29. 6. 2017 pod ev. č. Z2017-017060, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 6. 2017 pod ev. č. 2017/S 122-247677 (dále jen „veřejná zakázka“). Vydání příkazu bylo prvním úkonem v řízení. Vzhledem ke skutečnosti, že dne 23. 11. 2017 obdržel Úřad od zadavatele odpor proti příkazu a s ohledem na ustanovení § 150 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), byl podáním odporu příkaz zrušen a ve správním řízení se pokračovalo.

2.             Úřad rozhodnutím č. j. ÚOHS-S0444/2017/VZ-37743/2017/523/LSt  ze dne 22. 12. 2017 rozhodl, že se zadavatel dopustil přestupku podle § 268 odst. 1 písm. e) zákona tím, že nesplnil povinnost stanovenou v  § 252 odst. 1 zákona, když Úřadu v rámci správního řízení vedeného pod sp. zn. S0358/2017/VZ nezaslal úplnou dokumentaci o zadávacím řízení na veřejnou zakázku ve lhůtě 10 dnů ode dne doručení návrhu navrhovatele na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, ke kterému došlo dne 5. 9. 2017, tedy nejpozději do 15. 9. 2017, ale učinil tak až dne 25. 10. 2017, kdy prostřednictvím datové schránky doplnil zadávací dokumentaci a vysvětlení zadávací dokumentace č. 1, 2 a 3, které byly opatřeny ověřovací doložkou o provedení konverze dokumentu vyhotoveného v listinné podobě do dokumentu obsaženého v datové zprávě dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů a dále dne 27. 10. 2017, kdy doručil v listinné podobě originály žádostí o dodatečné informace č. 1, 2 a 3 nabídky, plnou moc k realizaci elektronické aukce, protokoly o otevírání obálek 1. a 2. části veřejné zakázky, protokoly z jednání hodnotící komise 1. a 2. části veřejné zakázky, rozhodnutí o námitkách, zprávu o posouzení a předběžném hodnocení nabídek 1. a 2. části veřejné zakázky, čestné prohlášení o střetu zájmů k 1. a 2. části veřejné zakázky, námitky proti zadávacím podmínkám, pověření komise, seznam podaných nabídek k 1. a 2. části veřejné zakázky, a to v reakci na výzvu Úřadu učiněnou usnesením č. j. ÚOHS-S0358/2017/VZ-30653/2017/523/LSt ze dne 20. 10. 2017.

3.             Výrokem II. rozhodnutí č. j. ÚOHS-S0444/2017/VZ-37743/2017/523/LSt  uložil Úřad zadavateli za spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. téhož rozhodnutí pokutu ve výši 12 000 Kč.

4.             Výše uvedené rozhodnutí č. j. ÚOHS-S0444/2017/VZ-37743/2017/523/LSt  bylo potvrzeno rozhodnutím předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-R0009/2018/VZ-06205/2018/322/KTr ze dne 2. 3. 2018, přičemž obě výše citovaná rozhodnutí nabyla právní moci téhož dne.

5.             Vzhledem k faktu, že zákon č. 250/2016, o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich v současné době – s výjimkou § 95 odst. 1 citovaného zákona, podle kterého správní orgán uloží obviněnému, který byl uznán vinným, povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou – náklady řízení blíže neupravuje, vycházel Úřad při rozhodování o povinnosti jejich náhrady z obecného předpisu, kterým je správní řád.

6.             Podle § 79 odst. 2 správního řádu rozhodnutí ve věci nákladů řízení může být ve výrokové části jiného rozhodnutí nebo může být vydáno samostatně; lze je vydat i v průběhu řízení.  Rozhodnuté se oznamuje pouze osobám, jichž se týká.

7.             Podle § 79 odst. 5 právního řádu uloží správní orgán povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své povinnosti. Podle citovaného ustanovení správního řádu výši paušální částky nákladů řízení stanoví prováděcí předpis. Tímto předpisem je vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, která v § 6 odst. 1 stanoví, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1000,- Kč.

8.             Jelikož v daném případě Úřad zahájil řízení o přestupku z moci úřední, neboť dospěl k závěru, že se zadavatel dopustil přestupku, přičemž o spáchání přestupku Úřad rozhodl rozhodnutím č. j. ÚOHS-S0444/2017/VZ-37743/2017/523/LSt  ze dne 22. 12. 2017, které bylo potvrzeno rozhodnutím předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-R0009/2018/VZ-06205/2018/322/KTr ze dne 2. 3. 2018 (a tato rozhodnutí nabyla právní moci dne 2. 3. 2018), je zřejmé, že řízení bylo vyvoláno porušením právní povinnosti obviněného, a Úřad je tedy povinen obviněnému uložit náhradu nákladů řízení ve výši stanovené vyhláškou. Vzhledem k tomu, že náklady řízení nebyly obviněnému dosud uloženy, přistoupil Úřad podle § 79 odst. 5 správního řádu k vydání tohoto samostatného rozhodnutí ve smyslu ust. § 79 odst. 2 správního řádu tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

9.             Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Úřadu zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 19-24825621/0710, variabilní symbol 2017000444.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěž – Sekce veřejných zakázek. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

České dráhy, a.s., nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 15 Praha 1

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy