číslo jednací: S0156/2017/VZ-14233/2017/542/ODv

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve správním řízení zahájeném dne 21. 4. 2017 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Dopravní podnik města Pardubic a.s., IČO 63217066, se sídlem Teplého 2141, 532 20 Pardubice,
• navrhovatel – Ganz-Skoda Közlekedési Zártkörűen Működő Részvénytársaság, registrační číslo Cg.01-10-045500, se sídlem Horváth utca 12-26, H-1027 Budapešť, Maďarsko, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 1. 3. 2017 Advokátní kanceláří Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o., IČO 24225029, se sídlem Klimentská 1216/46, 110 00 Praha,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Dodávka čtyř parciálních trolejbusů“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 1. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 2. 2017 pod ev. č. Z2017-002727, ve znění opravy uveřejněné dne 27. 2. 2017, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 1. 2. 2017 pod ev. č. 2017/S 022-037040, ve znění opravy uveřejněné dne 28. 2. 2017 pod ev. č. 2017/S 041-074784,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Ganz-Skoda Közlekedési Zártkörűen Működő Részvénytársaság, registrační číslo Cg.01-10-045500, se sídlem Horváth utca 12-26, H-1027 Budapešť, Maďarsko – ze dne 21. 4. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik města Pardubic a.s., IČO 63217066, se sídlem Teplého 2141, 532 20 Pardubice – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka čtyř parciálních trolejbusů“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 1. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 2. 2017 pod ev. č. Z2017-002727, ve znění opravy uveřejněné dne 27. 2. 2017, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 1. 2. 2017 pod ev. č. 2017/S 022-037040, ve znění opravy uveřejněné dne 28. 2. 2017 pod ev. č. 2017/S 041-074784, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 28. 4. 2017 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“), k dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 21. 4. 2017 návrh navrhovatele – Ganz-Skoda Közlekedési Zártkörűen Működő Részvénytársaság, registrační číslo Cg.01-10-045500, se sídlem Horváth utca 12-26, H-1027 Budapešť, Maďarsko, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 1. 3. 2017 Advokátní kanceláří Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o., IČO 24225029, se sídlem Klimentská 1216/46, 110 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik města Pardubic a.s., IČO 63217066, se sídlem Teplého 2141, 532 20 Pardubice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka čtyř parciálních trolejbusů“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 1. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 2. 2017 pod ev. č. Z2017-002727, ve znění opravy uveřejněné dne 27. 2. 2017, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 1. 2. 2017 pod ev. č. 2017/S 022-037040, ve znění opravy uveřejněné dne 28. 2. 2017 pod ev. č. 2017/S 041-074784 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 21. 4. 2016 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0156/2017/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0156/2017/VZ-13257/2017/542/ODv ze dne 25. 4. 2017.

5.             Usnesením č. j. ÚOHS-S0156/2017/VZ-13311/2017/542/ODv ze dne 25. 4. 2017 stanovil Úřad zadavateli lhůtu k podání informace o dalších úkonech, které provede v předmětném zadávacím řízení v průběhu tohoto správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

6.             Dne 3. 5. 2017 obdržel Úřad vyjádření zadavatele ze dne 2. 5. 2017 a dokumentaci o veřejné zakázce, přičemž součástí dokumentace o veřejné zakázce bylo mimo jiné rozhodnutí zadavatele ze dne 28. 4. 2017 o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku. Ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku zadavatel v rozhodnutí uvedl, že při dalším přezkoumání zadávacích podmínek, zejména pak obchodních podmínek týkajících se poskytování servisu po dobu trvání záruky na životnost vozidel, a to jednak z pohledu rozšířené argumentace navrhovatele v podaném návrhu ze dne 21. 4. 2017, jednak též z pohledu nedávných rozhodnutí Úřadu ve věci Dopravního podniku města Olomouce (č. j. ÚOHS-S0603/2016/VZ-44769/2016/532/MOn a č. j. UOHS-S0615/2016/VZ-45745/2016/522/KČe), dospěl přes předchozí odmítnutí námitek navrhovatele k závěru, že nastavení zadávacích podmínek mohlo způsobit porušení § 6 zákona z hlediska porušení zásady transparentnosti. Text uvedený ve vzoru smlouvy tak nemusel být přes vysvětlení podané zadavatelem v průběhu zadávacího řízení zcela jasný. Zhojení případné vady zadávacího řízení pak dle zadavatele již nebylo možné, neboť již byly podány a otevřeny nabídky. V rámci odůvodnění rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel dále uvedl, že veřejná zakázka byla sektorovou veřejnou zakázkou a zadavatel si právo na zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku vyhradil, přičemž výše uvedené důvody zrušení veřejné zakázky jsou dostatečné a není nutné posuzovat, zda by předmětné důvody naplňovaly i některé z ustanovení uvedených v § 127 zákona.

7.             Podle § 170 zákona může zadavatel, který zadává sektorovou veřejnou zakázku, zrušit zadávací řízení i bez naplnění důvodů podle § 127, pokud si tuto možnost vyhradil v zadávací dokumentaci. V takovém případě zadavatel v oznámení o zrušení zadávacího řízení uvede odůvodnění takového postupu.

8.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9.             V bodu 25. zadávací dokumentace k veřejné zakázce zadavatel uvedl, že „v souladu s § 170 zákona může zrušit zadávací řízení i bez naplnění důvodů dle § 127 zákona.“.

10.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 28. 4. 2017 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku podle § 170 zákona, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

Dopravní podnik města Pardubic a.s., Teplého 2141, 532 20 Pardubice

Advokátní kancelář Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o., Klimentská 1216/46, 110 00 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy