číslo jednací: S0265/2016/VZ-18423/2016/532/ZČa

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22.4.2016 na návrh ze dne 21.4.2016, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Správa a údržba silnic Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00080837, se sídlem Ruská 260, 417 03 Dubí,
• navrhovatel – ROBSTAV stavby k.s., IČO 27430774, se sídlem Pražská 483, 397 01 Písek, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 21.4.2016 JUDr. Petrem Neubauerem, advokátem, se sídlem Na Sadech 4/3, 370 01 České Budějovice,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Rámcová smlouva na zhotovitele souvislých oprav živičných povrchů silnic v majetku Ústeckého kraje pro rok 2016/2017“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 21.12.2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22.12.2015 pod ev. č. 525753, ve znění opravy uveřejněné dne 23.12.2015, dne 11.2.2016 a dne 19.2.2016 a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 24.12.2015 pod ev. č. 2015/S 249-453471, ve znění opravy uveřejněné dne 16.2.2016 pod ev. č. 2016/S 032-051139 a dne 24.2.2016 pod ev. č. 2016/S 038-061097,

vydává toto

usnesení:

I.

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – ROBSTAV stavby k.s., IČO 27430774, se sídlem Pražská 483, 397 01 Písek– ze dne 21.4.2016 na nařízení předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli – Správa a údržba silnic Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00080837, se sídlem Ruská 260, 417 03 Dubí – podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Rámcová smlouva na zhotovitele souvislých oprav živičných povrchů silnic v majetku Ústeckého kraje pro rok 2016/2017“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 21.12.2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22.12.2015 pod ev. č. 525753, ve znění opravy uveřejněné dne 23.12.2015, dne 11.2.2016 a dne 19.2.2016 a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 24.12.2015 pod ev. č. 2015/S 249-453471, ve znění opravy uveřejněné dne 16.2.2016 pod ev. č. 2016/S 032-051139 a dne 24.2.2016 pod ev. č. 2016/S 038-061097, se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný navrhovatel vzal dne 27.4.2016 svou žádost, tj. návrh na nařízení předběžného opatření ze dne 21.4.2016, zpět.

II.

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele –ROBSTAV stavby k.s., IČO 27430774, se sídlem Pražská 483, 397 01 Písek– ze dne 21.4.2016 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Správa a údržba silnic Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00080837, se sídlem Ruská 260, 417 03 Dubí – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rámcová smlouva na zhotovitele souvislých oprav živičných povrchů silnic v majetku Ústeckého kraje pro rok 2016/2017“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 21.12.2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22.12.2015 pod ev. č. 525753, ve znění opravy uveřejněné dne 23.12.2015, dne 11.2.2016 a dne 19.2.2016 a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 24.12.2015 pod ev. č. 2015/S 249-453471, ve znění opravy uveřejněné dne 16.2.2016 pod ev. č. 2016/S 032-051139 a dne 24.2.2016 pod ev. č. 2016/S 038-061097, se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný navrhovatel vzal dne 27.4.2016 svou žádost, tj. návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 21.4.2016, zpět.

ODŮVODNĚNÍ

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 22.4.2016 návrh navrhovatele – ROBSTAV stavby k.s., IČO 27430774, se sídlem Pražská 483, 397 01 Písek, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 21.4.2016 JUDr. Petrem Neubauerem, advokátem, se sídlem Na Sadech 4/3, 370 01 České Budějovice (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 21.4.2016, na zahájení řízení o přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem – Správa a údržba silnic Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00080837, se sídlem Ruská 260, 417 03 Dubí (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „Rámcová smlouva na zhotovitele souvislých oprav živičných povrchů silnic v majetku Ústeckého kraje pro rok 2016/2017“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 21.12.2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22.12.2015 pod ev. č. 525753, ve znění opravy uveřejněné dne 23.12.2015, dne 11.2.2016 a dne 19.2.2016 a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 24.12.2015 pod ev. č. 2015/S 249-453471, ve znění opravy uveřejněné dne 16.2.2016 pod ev. č. 2016/S 032-051139 a dne 24.2.2016 pod ev. č. 2016/S 038-061097 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 22.4.2016, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0265/2016/VZ-17464/2016/532/MOn ze dne 26.4.2016.

5.             Správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele bylo zahájeno na základě návrhu navrhovatele, ve kterém se navrhovatel domáhal, aby Úřad uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení předmětného zadávacího řízení, neboť zadavatel porušil ustanovení § 6, § 44 a § 45 zákona, a to při nastavení zadávacích podmínek, zejména při stanovení způsobu výpočtu nabídkové ceny, resp. obsahu položkového rozpočtu.

6.             Současně s návrhem na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel Úřad požádal o vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku.

7.             Dne 27.4.2016 obdržel Úřad podání navrhovatele z téhož dne, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na zahájení správního řízení ze dne 21.4.2016, a to v celém rozsahu.

K výroku I. usnesení           

8.             Podle § 117 odst. 1 zákona může Úřad před vydáním rozhodnutí ve správním řízení zahájeném podle § 113 zákona v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření:

a.        zakázat uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, nebo   

b.        pozastavit zadávací řízení nebo soutěž o návrh.   

9.             Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost zpět.

10.         Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal dne 27.4.2016 podaný návrh ze dne 21.4.2016 v celém rozsahu (tj. včetně návrhu na nařízení předběžného opatření) zpět, a nastala tedy skutečnost, která je důvodem pro zastavení správního řízení podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu, rozhodl Úřad o zastavení správního řízeníve věci návrhu navrhovateleze dne 21.4.2016 na vydání předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.

K výroku II. usnesení

11.         Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost zpět.

12.         Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal dne 27.4.2016 podaný návrh ze dne 21.4.2016 v celém rozsahu zpět, a nastala tedy skutečnost, která je důvodem pro zastavení správního řízení podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení ve věci návrhu navrhovatele na přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 21.4.2016 tak, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona, se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1.             Správa a údržba silnic Ústeckého kraje, příspěvková organizace, Ruská 260, 417 03 Dubí

2.             JUDr. Petr Neubauer, advokát, Na Sadech 4/3, 370 01 České Budějovice

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy