číslo jednací: S0294/2015/VZ-13240/2015/521/KMz

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 5. 2015 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – Český Aeroholding, a.s., IČO 24821993, se sídlem Jana Kašpara 1069/1, 160 08 Praha 6,
• navrhovatel – Letištní služby Praha, spol. s r.o., IČO 62419218, se sídlem Aviatická 1017/2, 161 00 Praha – Ruzyně,

ve věci výběrového řízení na pronájem prostor na Letišti Václava Havla sloužících k podnikání za účelem umístění a provozování balení zavazadel – výběrové řízení ev. číslo 60, které bylo zahájeno oznámením ze dne 23. 2. 2015,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Letištní služby Praha, spol. s r.o., IČO 62419218, se sídlem Aviatická 1017/2, 161 00 Praha – Ruzyně – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

ODŮVODNĚNÍ

I.               PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 15. 5. 2015 návrh navrhovatele – Letištní služby Praha, spol. s r.o., IČO 62419218, se sídlem Aviatická 1017/2, 161 00 Praha – Ruzyně (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Český Aeroholding, a.s., IČO 24821993, se sídlem Jana Kašpara 1069/1, 160 08 Praha 6 (dále jen „zadavatel“) – učiněných ve věci výběrového řízení na pronájem prostor na Letišti Václava Havla sloužících k podnikání za účelem umístění a provozování balení zavazadel – výběrové řízení ev. číslo 60, které bylo zahájeno oznámením ze dne 23. 2. 2015 (dále jen „výběrové řízení“).

2.             Úřad obdržel výše uvedený návrh dne 15. 5. 2015 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení.

3.             Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S294/2015/VZ-11887/2015/521/KMz ze dne 20. 5. 2015. Vzhledem k tomu, že návrh navrhovatele neobsahoval všechny zákonem stanovené náležitosti, konkrétně doklad o složení kauce a doklad o doručení námitek zadavateli, Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S294/2015/VZ-11909/2015/521/KMz ze dne 20. 5. 2015 stanovil navrhovateli lhůty k doplnění uvedených náležitostí návrhu. Do doby provedení uvedených úkonů, nejpozději však do uplynutí lhůt pro provedení těchto úkonů, Úřad podle § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu předmětné správní řízení přerušil.

II.             ZÁVĚRY ÚŘADU

5.             Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

6.             Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

7.             Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

8.             Úřad uvádí, že zákon v § 117a výslovně odlišuje důvod pro zastavení správního řízení podle písm. a), tedy, že návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní (kdy náležitostí návrhu podle § 114 odst. 3 zákona je i doklad o složení kauce podle § 115 zákona), a důvod pro zastavení správního řízení podle písm. b), tedy, že nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

9.             K tomu Úřad dodává, že důvod pro zastavení správního řízení stanovený v § 117a písm. b) zákona je nutno vykládat restriktivně, a to tak, že složit kauci podle § 115 odst. 1 zákona je nutné s podáním návrhu nebo v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem. Nesplnění této podmínky již není možné nijak zhojit a Úřad je povinen správní řízení zastavit.

10.         Vzhledem ke skutečnosti, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplynulo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S294/2015/VZ-11909/2015/521/KMz ze dne 20. 5. 2015 lhůtu pět dnů ode dne doručení předmětného usnesení k provedení úkonu, a to ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. V témže usnesení Úřad navrhovatele rovněž upozornil na skutečnost, že jestliže ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad zahájené správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví. Předmětné usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 20. 5. 2015, lhůta stanovená Úřadem ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona tedy marně uplynula dne 25. 5. 2015.

11.         Úřad konstatuje, že navrhovatel na účet úřadu s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené mu Úřadem, kauci nesložil, čímž byly naplněny podmínky pro zastavení řízení podle § 117a písm. b) zákona.

12.         Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

1.             Letištní služby Praha, spol. s r.o., Aviatická 1017/2, 161 00 Praha – Ruzyně

2.             Český Aeroholding, a.s., Jana Kašpara 1069/1, 160 08 Praha 6

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy