číslo jednací: S18/2015/VZ-3335/2015/521/ZKu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 9. 1. 2015 na návrh ze dne 8. 1. 2015, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha - Holešovice,
• navrhovatel – DOCK Slapy s.r.o., IČO 27388361, se sídlem Popovická 924/4, 101 00 Praha 10 - Michle,

ve věci veřejné zakázky „Nízkoponorné čluny včetně podvozků“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 9. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 9. 2014 pod ev. č. zakázky 480065, ve znění opravy uveřejněné dne 27. 10. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 5. 9. 2014 pod ev. č. 2014/S 170-301374, ve znění opravy uveřejněné dne 29. 10. 2014 pod ev. č. 2014/S 208-368051, přičemž oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 27. 11. 2014 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 11. 2014 pod ev. č. 2014/S 231-407045,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – DOCK Slapy s.r.o., IČO 27388361, se sídlem Popovická 924/4, 101 00 Praha 10 - Michle – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

 I. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ust. § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 9. 1. 2015 návrh navrhovatele – DOCK Slapy s.r.o., IČO 27388361, se sídlem Popovická 924/4, 101 00 Praha 10 - Michle (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 8. 1. 2015 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha - Holešovice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nízkoponorné čluny včetně podvozků“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 9. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 9. 2014 pod ev. č. zakázky 480065, ve znění opravy uveřejněné dne 27. 10. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 5. 9. 2014 pod ev. č. 2014/S 170-301374, ve znění opravy uveřejněné dne 29. 10. 2014 pod ev. č. 2014/S 208-368051, přičemž oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 27. 11. 2014 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 11. 2014 pod ev. č. 2014/S 231-407045 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Úřad obdržel výše uvedený návrh dne 9. 1. 2015 a tímto dnem bylo podle ust. § 113 zákona ve spojení s ust. § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní řízení zahájeno.

1.  

2.  

3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

o zadavatel,

o navrhovatel.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S18/2015/VZ-1233/2015/521/ZKu ze dne 13. 1. 2015. Úřad dále usnesením č. j. ÚOHS-S18/2015/VZ-1394/2015/521/ZKu ze dne 14. 1. 2015 stanovil navrhovateli lhůtu ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a k doplnění náležitostí návrhu podle ust. § 114 odst. 3 zákona o doklad o složení kauce, přičemž předmětné správní řízení Úřad podle § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu přerušil do doby provedení výše uvedeného úkonu, nejpozději však do uplynutí lhůty pro provedení tohoto úkonu.

II. ZÁVĚRY ÚŘADU

5. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

6. Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

7. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

8. Úřad uvádí, že zákon v § 117a výslovně odlišuje důvod pro zastavení správního řízení podle písm. a), tedy, že návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní (kdy náležitostí návrhu podle § 114 odst. 3 zákona je i doklad o složení kauce podle § 115 zákona), a důvod pro zastavení správního řízení podle písm. b), tedy, že nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

9. K tomu Úřad dodává, že důvod pro zastavení správního řízení stanovený v § 117a písm. b) zákona je nutno vykládat restriktivně, a to tak, že složit kauci podle § 115 odst. 1 zákona je nutné s podáním návrhu nebo v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem. Nesplnění této podmínky již není možné nijak zhojit a Úřad je povinen správní řízení zastavit.

10. K okamžiku složení kauce Úřad konstatuje, že v § 115 odst. 1 zákona je výslovně zakotveno, že navrhovatel je povinen složit kauci na účet Úřadu, přičemž kauce musí být připsána na účet Úřadu v době podání návrhu, nejpozději však v dodatečné lhůtě navrhovateli k tomu stanovené Úřadem.

11. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S18/2015/VZ-1394/2015/521/ZKu ze dne 14. 1. 2014 lhůtu pět dnů ode dne doručení předmětného usnesení k provedení úkonu, a to ke složení kauce dle ust. § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. V témže usnesení Úřad navrhovatele rovněž upozornil na skutečnost, že jestliže ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad zahájené správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví. Předmětné usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 19. 1. 2015, lhůta stanovená Úřadem ke složení kauce dle ust. § 115 odst. 1 zákona a k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona tedy marně uplynula dne 26. 1. 2015.

12. Úřad konstatuje, že navrhovatel na účet Úřadu s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené mu Úřadem, kauci nesložil, čímž byly naplněny podmínky pro zastavení řízení podle § 117a písm. b) zákona.

13. Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Česká republika – Ministerstvo vnitra, Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha

2. DOCK Slapy s.r.o., Popovická 924/4, 101 00 Praha 10 - Michle

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy