číslo jednací: S651/2013/VZ-23420/2013/521/SWa

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 24. 10. 2013 na návrh ze dne 24. 10. 2013, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 1, 160 01 Praha 6,
• navrhovatel – SIMACEK HS, spol. s r. o., IČO 26229382, se sídlem Trnkova 34, 628 00 Brno,
• vybraný uchazeč – GSUS absolutní čistota a. s., IČO 24666238, se sídlem Příčná 726, 252 19 Rudná,

ve věci veřejné zakázky „Vnitřní úklidy zájmových objektů MO na teritoriu VUSS Praha“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 31. 5. 2013 pod evid. č. 355734 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1. 6. 2013 pod evid. č. 2013/S 105‑180207,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – SIMACEK HS, spol. s r. o., IČO 26229382, se sídlem Trnkova 34, 628 00 Brno – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon“) k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 24. 10. 2013 návrh uchazeče – SIMACEK HS, spol. s r. o., IČO 26229382, se sídlem Trnkova 34, 628 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – na přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 1, 160 01 Praha 6 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Vnitřní úklidy zájmových objektů MO na teritoriu VUSS Praha“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 31. 5. 2013 pod evid. č. 355734 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1. 6. 2013 pod evid. č. 2013/S 105‑180207.

2. Návrh navrhovatele obsahoval současně i návrh na nařízení předběžného opatření – zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.

3. Dnem 24. 10. 2013, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

4. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,

• navrhovatel,

• vybraný uchazeč – GSUS absolutní čistota a. s., IČO 24666238, se sídlem Příčná 726, 252 19 Rudná.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S651/2013/VZ-21750/2013/521/SWa ze dne 7. 11. 2013. Usnesením č. j. ÚOHS-S651/2013/VZ-21769/2013/521/SWaze dne 7. 11. 2013 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1 931 249 Kč podle § 115 odst. 1 zákona a současně řízení do doby provedení tohoto úkonu, nejpozději však do uplynutí lhůty pro provedení tohoto úkonu, přerušil.

6. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a  písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

7. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

8. Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

9. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

10. Současně s podáním návrhu složil navrhovatel na účet Úřadu kauci ve výši 68 751 Kč, přestože výše kauce měla činit 2 000 000 Kč, neboť služby, jež jsou předmětem veřejné zakázky, budou poskytovány po předem neomezenou dobu. Úřad výši složené kauce ověřil také z bankovních výpisů. S ohledem na tyto skutečnosti stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S651/2013/VZ-21769/2013/521/SWa ze dne 7. 11. 2013 lhůtu k provedení úkonu, a to doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1 931 249 Kč podle § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. Zároveň Úřad navrhovatele poučil, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad o jejím složení, Úřad zahájené správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.

11. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 8. 11. 2013. Lhůta k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 13. 11. 2013.

12. Dne 20. 11. 2013 obdržel Úřad rozklad navrhovatele proti usnesení č. j. ÚOHS-S651/2013/VZ-21769/2013/521/SWa ze dne 7. 11. 2013; rozklad nemá ve smyslu § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek.

13. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce ve výši podle § 115 zákona.

14. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

15. Vzhledem k tomu, že v šetřeném případě nastaly důvody pro zastavení řízení podle § 117a písm. b) zákona, Úřad nerozhodoval o návrhu navrhovatele na nařízení předběžného opatření – zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Česká republika – Ministerstvo obrany, Tychonova 1, 160 01 Praha 6

2. SIMACEK HS, spol. s r. o., Trnkova 34, 628 00 Brno

3. GSUS absolutní čistota a. s., Příčná 726, 252 19 Rudná

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy