číslo jednací: S628/2013/VZ-23356/2013/522/LKo

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14.10.2013, na návrh ze dne 10.10.2013, jehož účastníky jsou

• zadavatel – E.ON Distribuce, a.s., IČO 28085400, se sídlem F. A. Gerstnera 2151/6, 370 49 České Budějovice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 24.8.2012 společností RTS, a.s., IČO 25533843, se sídlem Lazaretní 13, 615 00 Brno,
• navrhovatel – Diana Špinarová, podnikatelka, IČO 60859440, s místem podnikání Skrýšov 38, 393 01 Pelhřimov, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 8.10.2013 JUDr. Jaroslavem Trnkou, advokátem, se sídlem Příkopy 25, 393 01 Pelhřimov,
• vybraný uchazeč v části č. 3 veřejné zakázky – účastníci sdružení:

o DOPRAVOPROJEKT Ostrava spol. s r.o., IČO 42767377, se sídlem Masarykovo náměstí 5/5, 702 00 Ostrava,

o Mott MacDonald CZ, spol. s r.o., IČO 48588733, se sídlem Národní č.p. 984/15, 110 00 Praha,

• vybraný uchazeč v části č. 10 veřejné zakázky – Fiera a.s., IČO 25166361, se sídlem Mládežnická 146/IV, 377 01 Jindřichův Hradec,

ve věci částí č. 3 a č. 10 veřejné zakázky „Mandátní smlouvy pro administrativní zajištění věcných břemen včetně zajištění souvisejících geodetických prací“ zadávané formou jednacího řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 29.10.2012 a bylo uveřejněno dne 30.10.2012 pod ev. č. 236424, ve znění oprav zveřejněných dne 12.12.2012 a v Úředním věstníku Evropské unie bylo uveřejněno dne 3.11.2012 pod ev. č. 2012/S 212-350923,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Diana Špinarová, podnikatelka, IČO 60859440, s místem podnikání Skrýšov 38, 393 01 Pelhřimov, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 8.10.2013 JUDr. Jaroslavem Trnkou, advokátem, se sídlem Příkopy 25, 393 01 Pelhřimov – kauci v požadované výši nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

1. Zadavatel – E.ON Distribuce, a.s., IČO 28085400, se sídlem F. A. Gerstnera 2151/6, 370 49 České Budějovice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 24.8.2012 společností RTS, a.s., IČO 25533843, se sídlem Lazaretní 13, 615 00 Brno (dále jen „zadavatel“), uveřejnil dne 30.10.2012 ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. 236424 oznámení jednacího řízení s uveřejněním za účelem zadání veřejné zakázky „Mandátní smlouvy pro administrativní zajištění věcných břemen včetně zajištění souvisejících geodetických prací“ (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dne 14.10.2013 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh navrhovatele –  Diana Špinarová, podnikatelka, IČO 60859440, s místem podnikání Skrýšov 38, 393 01 Pelhřimov, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 8.10.2013 JUDr. Jaroslavem Trnkou, advokátem, se sídlem Příkopy 25, 393 01 Pelhřimov (dále jen „navrhovatel“) – na přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v částech č. 3 a č. 10 veřejné zakázky. Navrhovatel spolu s návrhem složil na účet Úřadu kauci ve výši 81 486,- Kč.

Řízení u správního orgánu

3. Účastníky správního řízení jsou podle § 116 zákona

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč v části č. 3 veřejné zakázky – účastníci sdružení:

o DOPRAVOPROJEKT Ostrava spol. s r.o., IČO 42767377, se sídlem Masarykovo náměstí 5/5, 702 00 Ostrava,

o Mott MacDonald CZ, spol. s r.o., IČO 48588733, se sídlem Národní č.p. 984/15, 110 00 Praha,

• vybraný uchazeč v části č. 10 veřejné zakázky – Fiera a.s., IČO 25166361, se sídlem Mládežnická 146/IV, 377 01 Jindřichův Hradec.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S628/2013/VZ-20337/2013/522/LKo ze dne 23.10.2013. Usnesením č. j. ÚOHS-S628/2013/VZ-21079/2013/522/LKo ze dne 1.11.2013  (dále jen „usnesení ze dne 1.11.2013“) stanovil Úřad navrhovateli lhůtu ke složení kauce ve výši 1 918 514,- Kč podle § 115 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), na účet Úřadu a k doložení dokladu o jejím složení, a to do pěti dnů ode dne doručení předmětného usnesení.

5. Dne 6.11.2013 obdržel Úřad od navrhovatele kauci ve výši 18 514,- Kč. Navrhovatel tedy složil na účet Úřadu kauci v celkové výši 100 000,- Kč.

Závěry Úřadu

6. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

7. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání, obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

8. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad zveřejní na své internetové adrese.

9. Z oznámení zahájení zadávacího řízení veřejné zakázky vyplývá, že smlouvy na poskytování služeb, které jsou předmětem částí č. 3 a č. 10 veřejné zakázky, budou uzavřeny na dobu neurčitou. Vzhledem k tomu, že výše nabídkových cen navrhovatele tedy dosáhnou za dobu plnění částí č. 3 a č. 10 veřejné zakázky (tj. za dobu neurčitou) takové hodnoty, že 1 % z nabídkových cen navrhovatele přesáhne 2 000 000,- Kč, činí výše kauce v předmětném případě 2 000 000,- Kč.

10. Vzhledem k tomu, že navrhovatel Úřadu zaplatil kauci pouze ve výši 81 486,- Kč, vyzval Úřad navrhovatele usnesením ze dne 1.11.2013 ke složení kauce ve zbývajícím rozsahu, tj. 1 918 514,- Kč, a k doložení dokladu o jejím složení na účet Úřadu. Usnesení ze dne 1.11.2013 bylo navrhovateli doručeno dne 4.11.2013. Dne 6.11.2013 obdržel Úřad od navrhovatele kauci ve výši 18 514,- Kč. Navrhovatel tedy složil na účet Úřadu pouze kauci v celkové výši 100 000,- Kč.

11. Lhůta stanovená usnesením ze dne 1.11.2013 ke složení kauce ve zbývajícím rozsahu a k doplnění návrhu o doklad o jejím složení marně uplynula dne 9.11.2013, přičemž navrhovatel v této lhůtě kauci ve zbývajícím rozsahu podle § 115 odst. 1 zákona nesložil.

12. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

13. Úřad proto konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením ze dne 1.11.2013, a nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

14. S ohledem na výše uvedené proto Úřad rozhodl podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. RTS, a.s., Lazaretní 13, 615 00 Brno

2. JUDr. Jaroslav Trnka, advokát, Příkopy 25, 393 01 Pelhřimov

3. DOPRAVOPROJEKT Ostrava spol. s r.o., Masarykovo náměstí 5/5, 702 00 Ostrava

4. Mott MacDonald CZ, spol. s r.o., Národní č.p. 984/15, 110 00 Praha

5. Fiera a.s., Mládežnická 146/IV, 377 01 Jindřichův Hradec

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy