číslo jednací: S436/2014/VZ-12763/2014/522/MBa

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 26. 5. 2014 na návrh ze dne 22. 5. 2014, jehož účastníky jsou

• zadavatel – obec Ruda nad Moravou, IČO 00303313, se sídlem 9. května 40, 789 63 Ruda nad Moravou,
• navrhovatel – společnosti

o Metrostav a.s., IČO 00014915, se sídlem Koželužská 2450/4, 180 00 Praha 8 – Libeň,

o COMMODUM, spol. s r.o., IČO 46577238, se sídlem Valašská Bystřice 225, 756 27 Valašská Bystřice,

které za účelem podání společné nabídky uzavřeli dne 30. 12. 2013 smlouvu o sdružení s názvem MTS+COMMODUM,

ve věci veřejné zakázky „Kanalizace splašková a ČOV Ruda nad Moravou“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 11. 2013 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 2. 12. 2013, pod ev. č. 368378, ve znění oprav uveřejněných dne 22. 1. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 4. 12. 2013 pod ev. č. 2013/S 235-407098, ve znění opravy uveřejněné dne 24. 1. 2014 pod ev. č. 2014/S 017-025282,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Metrostav a.s., IČO 00014915, se sídlem Koželužská 2450/4, 180 00 Praha 8 – Libeň, a COMMODUM, spol. s r.o., IČO 46577238, se sídlem Valašská Bystřice 225, 756 27 Valašská Bystřice, které za účelem podání společné nabídky uzavřeli dne 30. 12. 2013 smlouvu o sdružení s názvem MTS+COMMODUM – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ

1. Zadavatel - obec Ruda nad Moravou, IČO 00303313, se sídlem 9. května 40, 789 63 Ruda nad Moravou (dále jen „zadavatel“) - odeslal dne 29. 11. 2013 k uveřejnění oznámení o zahájení otevřeného řízení na veřejnou zakázku „Kanalizace splašková a ČOV Ruda nad Moravou“ (dále jen „veřejná zakázka“), které bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 2. 12. 2013, pod ev. č. 368378, ve znění oprav uveřejněných dne 22. 1. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 4. 12. 2013 pod ev. č. 2013/S 235-407098, ve znění opravy uveřejněné dne 24. 1. 2014 pod ev. č. 2014/S 017-025282.

2. Ve stanovené lhůtě obdržel zadavatel 13 nabídek. Na základě posouzení kvalifikace rozhodl zadavatel dne 26. 3. 2014 o vyloučení osmi uchazečů z účasti v zadávacím řízení pro nesplnění kvalifikace. Na základě posouzení nabídek z hlediska splnění podmínek stanovených zákonem a zadávacích podmínek stanovených zadavatelem rozhodl zadavatel dne 17. 4. 2014 o vyloučení dalších tří uchazečů z účasti v zadávacím řízení pro nesplnění pokynů pro zpracování nabídky. Jedním z vyloučených uchazečů byly společnosti Metrostav a.s., IČO 00014915, se sídlem Koželužská 2450/4, 180 00 Praha 8 – Libeň, a COMMODUM, spol. s r.o., IČO 46577238, se sídlem Valašská Bystřice 225, 756 27 Valašská Bystřice, které za účelem podání společné nabídky uzavřeli dne 30. 12. 2013 smlouvu o sdružení s názvem MTS+COMMODUM (dále jen „navrhovatel“).

3. Rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti v zadávacím řízení bylo navrhovateli doručeno dne 22. 4. 2014. Navrhovatel proti svému vyloučení podal námitky, které byly zadavateli doručeny dne 7. 5. 2014. Zadavatel svým rozhodnutím ze dne 15. 5.2014 námitkám navrhovatele nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách bylo navrhovateli doručeno dne 16. 5. 2014.

4. Navrhovatel podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 22. 5. 2014, který byl Úřadu doručen dne 26. 5. 2014.

II. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

5. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 26. 5. 2014 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

6. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S436/2014/VZ-11386/2014/522/MBa ze dne 30. 5. 2014. Usnesením č. j. ÚOHS-S436/2014/VZ-11378/2014/522/MBa ze dne 30. 5. 2014 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu 5 dnů od doručení tohoto usnesení ke složení kauce, k doložení dokladu o jejím složení a k doložení originálu plné moci či pověření Ing. Marka Veselého, ředitele oblasti Severomoravský region divize 1 k podání návrhu na zahájení správního řízení, a pro případ, že navrhovatelé budou ve správním řízení zastoupeni, též originálu pověření či plné moci k zastupování navrhovatelů ve správním řízení.

III. ZÁVĚRY ÚŘADU

8. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

9. Podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona musí návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

10. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad zveřejní na své internetové adrese.

11. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

12. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S436/2014/VZ-11378/2014/522/MBa ze dne 30. 5. 2014 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do pěti dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Jelikož navrhovatel podal v předmětném zadávacím řízení nabídku s nabídkovou cenou ve výši 219 000 040,- Kč bez DPH, byla kauce v souladu s § 115 odst. 1 zákona stanovena na částku 2 000 000,- Kč. Současně Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

13. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 30. 5. 2014. Lhůta ke složení kauce a k doplnění návrhu o doklad o jejím složení podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona uplynula dne 4. 6. 2014, přičemž navrhovatel v této lhůtě kauci nesložil.

14. Úřad proto konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S436/2014/VZ-11378/2014/522/MBa ze dne 30. 5. 2014, a nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

15. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

1. Obec Ruda nad Moravou, 9. května 40, 789 63 Ruda nad Moravou

2. Metrostav a.s., Koželužská 2450/4, 180 00 Praha 8 – Libeň

3. COMMODUM, spol. s r.o., Valašská Bystřice 225, 756 27 Valašská Bystřice

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy