číslo jednací: S394/2014/VZ-12170/2014/514/AŠu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 5. 5. 2014 na návrh ze dne 2. 5. 2014, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – Hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2, 110 01 Praha 1, v řízení před správním orgánem zastoupená JUDr. Markem Bánským, advokátem č. osv. ČAK 3569, se sídlem Elišky Krásnohorské 10/2, 110 00 Praha 1, na základě plné moci ze dne 21. 5. 2014,
• navrhovatel – PRACOM s.r.o., IČO 48026450, se sídlem Nad Paťankou 1810/38, 160 00 Praha 6,
• vybraný uchazeč – GEMA ART GROUP a. s., IČO 26437741, se sídlem Haštalská 760/27, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vymezených obsahem návrhu učiněných ve veřejné zakázce „Oprava obvodového pláště kostela sv. Mikuláše“ zadávané v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno do Věstníku veřejných zakázek dne 16. 8. 2013 a uveřejněno dne 28. 8. 2013 pod ev. č. zakázky 364966 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 8. 2013 pod ev. č. 2013/S167-289444,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – PRACOM s.r.o., IČO 48026450, se sídlem Nad Paťankou 1810/38, 160 00 Praha 6 – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ

1. Zadavatel – Hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2, 110 01 Praha 1, v řízení před správním orgánem zastoupená JUDr. Markem Bánským, advokátem č. osv. ČAK 3569, se sídlem Elišky Krásnohorské 10/2, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – zahájil dne 16. 8. 2013 podle § 26 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), odesláním oznámení o zahájení zadávacího řízení, které bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 28. 8. 2013 pod ev. č. zakázky 364966 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 8. 2013 pod ev. č. 2013/S167-289444, zadávací řízení na veřejnou zakázku „Oprava obvodového pláště kostela sv. Mikuláše“, zadávanou v užším řízení (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Podle bodu II. 1. 5 oznámení o zakázce je předmětem veřejné zakázky oprava obvodového pláště kostela sv. Mikuláše na Staroměstském náměstí v Praze 1.

3. Podle bodu IV. 2. 1 oznámení o zakázce zvolil zadavatel jako základní hodnotící kritérium ekonomickou výhodnost nabídky.

4. Dne 25. 3. 2014 zadavatel rozhodl o výběru nejvhodnější nabídky uchazeče – GEMA ART GROUP a. s., IČO 26437741, se sídlem Haštalská 760/27, 110 00 Praha 1 (dále jen „vybraný uchazeč“), což oznámil uchazečům dne 28. 3. 2014. Proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč – PRACOM s.r.o., IČO 48026450, se sídlem Nad Paťankou 1810/38, 160 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“) dne 15. 4. 2014 námitky. Po přezkoumání podaných námitek zadavatel rozhodnutím ze dne 23. 4. 2014, které navrhovatel obdržel téhož dne, námitkám nevyhověl.

5. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 5. 5. 2014 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).

II. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

6. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S394/2014/VZ-9626/2014/514/AŠu ze dne 16. 5. 2014.

8. Jelikož návrh neobsahoval všechny náležitosti ve smyslu § 114 odst. 3 zákona, Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S394/2014/VZ-10275/2014/514/AŠu ze dne 20. 5. 2014 stanovil navrhovateli lhůtu pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení ke složení kauce a doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona. Úřad shora citovaným usnesením správní řízení přerušil do doby uplynutí lhůty pro složení kauce a doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona, nejpozději však do uplynutí lhůty pro provedení tohoto úkonu. Usnesení č. j. ÚOHS-S394/2014/VZ-10275/2014/514/AŠu ze dne 20. 5. 2014 bylo navrhovateli doručeno téhož dne.

III. ZÁVĚRY ÚŘADU

9. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

10. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

11. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

12. Podle § 117a písm. a) zákona Úřad zahájení řízení zastaví, jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní.

13. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

14. Dne 5. 5. 2014 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, k němuž nepřiložil doklad o složení kauce. Vzhledem k tomu, že nabídková cena navrhovatele je 43 158 370,56 Kč bez DPH a 1 % z nabídkové ceny činí po zaokrouhlení 431 584 Kč, byl navrhovatel povinen složit kauci ve výši 431 584 Kč.

15. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, určil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S394/2014/VZ-10275/2014/514/AŠu ze dne 20. 5. 2014 lhůtu pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – složení kauce ve výši 431 584 Kč na účet Úřadu a doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.

16. Úřad zároveň navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad zahájené správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.

17. Usnesení č. j. ÚOHS-S394/2014/VZ-10275/2014/514/AŠu ze dne 20. 5. 2014 bylo navrhovateli doručeno téhož dne. Lhůta ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 26. 5. 2014, přičemž navrhovatel v této lhůtě kauci na účet Úřadu nesložil.

18. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu a nedoložil doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ani s podáním návrhu ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

1. JUDr. Marek Bánský, Elišky Krásnohorské 10/2, 110 00 Praha 1

2. PRACOM s.r.o., Nad Paťankou 1810/38, 160 00 Praha 6

3. GEMA ART GROUP a. s., Haštalská 760/27, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy