číslo jednací: S54/2014/VZ-7249/2014/512/JLí

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22.1.2014 na návrh ze dne 21.1.2014, jehož účastníky jsou

• zadavatel – město Kynšperk nad Ohří, IČO 00259454, se sídlem Jana A. Komenského 221/13, 357 51 Kynšperk nad Ohří,
• navrhovatel – S T A V O S A N spol. s r. o., IČO 45354201, se sídlem Předenická 1, 301 00 Plzeň,

ve věci veřejné zakázky malého rozsahu „Hydroizolace objektu Náměstí 5. května  č.p. 191, Kynšperk nad Ohří“, vyhlášené formou výzvy k podání nabídek ze dne 15.11.2013, uveřejněné na webových stránkách http://www.kynsperk.cz/mesto/verejne-zakazky/,

 rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – S T A V O S A N spol. s r. o., IČO 45354201, se sídlem Předenická 1, 301 00 Plzeň – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. Výběrové řízení

1. Zadavatel – město Kynšperk nad Ohří, IČO 00259454, se sídlem Jana A. Komenského 221/13, 357 51 Kynšperk nad Ohří (dále jen „zadavatel“) – uveřejnil na webových stránkách http://www.kynsperk.cz/mesto/verejne-zakazky/ písemnou výzvu ze dne 15.11.2013 k podání nabídky na veřejnou zakázku malého rozsahu „Hydroizolace objektu Náměstí 5. května  č.p. 191, Kynšperk nad Ohří“. Předpokládaná hodnota této veřejné zakázky byla stanovena v bodu 3. Výzvy k podání nabídek ve výši 600 000 Kč bez DPH.

II. Obsah návrhu

2. Dopisem ze dne 21.1.2014 podal  navrhovatel – S T A V O S A N spol. s r. o., IČO 45354201, se sídlem Předenická 1, 301 00 Plzeň (dále jen „navrhovatel“) – „Návrh na přezkoumání úkonů zadavatele“, ve kterém mj. uvádí, že dne 20.1.2014 obdržel oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, ve kterém zadavatel oznamuje, že vítězem výběrového řízení se stala společnost Správa majetku Kynšperk nad Ohří s.r.o., tedy společnost, která město Kynšperk nad Ohří zastupovala při vypsání výše uvedené veřejné zakázky. Z výše uvedeného vyplývá, že společnost Správa majetku Kynšperk nad Ohří s.r.o. zadala zakázku sama sobě a z přiloženého vzoru smlouvy o dílo je zřejmé, že bude figurovat současně jako objednatel i zhotovitel. Navrhovatel žádá o přezkoumání úkonů zadavatele ve výše uvedené veřejné zakázce.

III. Průběh správního řízení

3. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel výše uvedený návrh dne 22.1.2014 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení.

4. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j.: ÚOHS-S54/2014/VZ-1717/2014/512/JLí ze dne 24.1.2014. K zajištění účelu správního řízení vydal dne 14.3.2014 Úřad usnesení č. j. ÚOHS-S54/2014/VZ-1730/2014/512/JLí, které navrhovatel obdržel téhož dne. Ve druhém bodu výroku tohoto usnesení určil Úřad navrhovateli lhůtu pět dnů k provedení úkonu – ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a k doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona.

6. Dne 19.3.2014 Úřad obdržel od zadavatele vyjádření k návrhu a dokumentaci o veřejné zakázce.

IV. Závěr Úřadu

7. Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona náležitosti návrhu navrhovatele a po zhodnocení všech podkladů a na základě vlastního zjištění rozhodl o zastavení správního řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

8. Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

9. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

10. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

11. Dne 22.1.2014 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

12. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, určil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S54/2014/VZ-1730/2014/512/JLí ze dne 14.3.2014 lhůtu pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a k doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

13. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 14.3.2014. Lhůta pět dnů k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 19.3.2014.

14. Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S54/2014/VZ-1730/2014/512/JLí ze dne 14.3.2014. Navrhovatel tedy nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

15. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil kauci v zákonem stanovené výši spolu s návrhem, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

Kynšperk nad Ohří, Jana A. Komenského 221/13, 357 51 Kynšperk nad Ohří

S T A V O S A N spol. s r. o., Předenická 1, 301 00 Plzeň

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy