číslo jednací: S780/2013/VZ-4087/2014/513/RNi

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18. 12. 2013, na návrh ze dne 17. 12. 2013, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Regionální rada regionu soudržnosti Střední Čechy, IČO 75082314, se sídlem Karlovo náměstí 313/8, 120 00 Praha 2,
• navrhovatel – Real Security s.r.o., IČO 28499387, se sídlem Za zámečkem 745/17, 158 00 Praha 5 – Jinonice,
• vybraný uchazeč – BLESK Servis s.r.o., IČO 27607429, se sídlem Nademlejnská 600/1, 198 00 Praha 9 – Hloubětín,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v podlimitní veřejné zakázce „Zajištění ostrahy, recepce a úklidu 2014 - 2015“, zadávané formou zjednodušeného podlimitního řízení, které bylo zahájeno odesláním písemné výzvy k podání nabídek a prokázání splnění kvalifikace ze dne 9. 10. 2013, a jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 8. 10. 2013 a uveřejněno dne 9. 10. 2013 pod ev. č. 369257,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Real Security s.r.o., IČO 28499387, se sídlem Za zámečkem 745/17, 158 00 Praha 5 – Jinonice – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. Zadávací řízení

1. Zadavatel – Regionální rada regionu soudržnosti Střední Čechy, IČO 75082314, se sídlem Karlovo náměstí 313/8, 120 00 Praha 2 (dále jen „zadavatel“), zahájil zadávací řízení na veřejnou zakázku „Zajištění ostrahy, recepce a úklidu 2014 - 2015“ výzvou k podání nabídky a k prokázání kvalifikace ze dne 9. 10. 2013, podle které se jedná o veřejnou zakázku na služby zadávanou ve zjednodušeném podlimitním řízení. Oznámení o zakázce bylo zadavatelem do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 8. 10. 2013 a dne 9. 10. 2013 uveřejněno pod ev. č. 369257.

2. Podle bodu II.1.5) „Stručný popis zakázky nebo nákupu(ů)“ oznámení o zakázce je předmětem plnění veřejné zakázky zajištění fyzické ostrahy budovy, provozu recepce a provádění pravidelných i jednorázových úklidových prací v budově sídla zadavatele.

3. Dne 19. 11. 2013 rozhodl zadavatel o výběru nejvhodnější nabídky vybraného uchazeče – BLESK Servis s.r.o., IČO 27607429, se sídlem Nademlejnská 600/1, 198 00 Praha 9 – Hloubětín (dále jen „vybraný uchazeč“).

4. Dne 4. 12. 2013 obdržel zadavatel námitky společnosti Real Security s.r.o., IČO 28499387, se sídlem Za zámečkem 745/17, 158 00 Praha 5 – Jinonice (dále jen „navrhovatel“) ze dne 2. 12. 2013, které směřovaly proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. Zadavatel rozhodnutím ze dne 6. 12. 2013, které bylo navrhovateli doručeno dne 10. 12. 2013, podaným námitkám nevyhověl.

5. Podáním ze dne 17. 12. 2013 podal navrhovatel k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Dne 18. 12. 2013, kdy Úřad uvedený návrh obdržel, bylo zahájeno správní řízení. Stejnopis návrhu obdržel dne 18. 12. 2013 rovněž zadavatel.

6. Navrhovatel v návrhu namítá, že nabídková cena vybraného uchazeče je nereálná, a domnívá se, že vybraný uchazeč do nabídkové ceny nezahrnul všechny zadavatelem požadované náklady uvedené v zadávací dokumentaci, konkrétně uvádí mycí a úklidové prostředky. Navrhovatel rovněž rozporuje zdůvodnění výše nabídkové ceny vybraného uchazeče.

II. Průběh správního řízení

7. Účastníky tohoto správního řízení podle § 116 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč.

8. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům pod č. j. ÚOHS-S780/2013/VZ-25052/2013/513/RNi ze dne 30. 12. 2013. Usnesením č. j. ÚOHS-S780/2013/VZ-25058/2013/513/RNi ze dne 30. 12. 2013 Úřad určil navrhovateli lhůtu pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu na zahájení správního řízení mimo jiné o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona a k uvedení, čeho se navrhovatel podáním návrhu k Úřadu domáhá. Tímto usnesením Úřad rovněž určil zadavateli lhůtu pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení k předložení dokumentace o veřejné zakázce a k zaslání vyjádření k obdrženému návrhu. Úřad správní řízení tímto usnesením přerušil do doby uplynutí lhůty pro doplnění návrhu o doklad o složení kauce a pro uvedení, čeho se navrhovatel podáním návrhu k Úřadu domáhá.

9. Dne 3. 1. 2014 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu navrhovatele z téhož dne, v němž zadavatel plně odkazuje na svoje rozhodnutí o námitkách navrhovatele ze dne 6. 12. 2013, neboť navrhovatel v návrhu podle zadavatele neuvádí žádné nové skutečnosti.

III. Závěry Úřadu

10. Návrh musí podle ustanovení §114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

11. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

12. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

13. Dne 18. 12. 2013 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, k němuž však nepřiložil doklad o složení kauce. Z výpisu z účtu Úřadu také nevyplývalo, že by kauce na účet Úřadu byla složena. Vzhledem k uvedeným skutečnostem, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S780/2013/VZ-25058/2013/513/RNi ze dne 30. 12. 2013 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do pěti dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Citované usnesení obdržel navrhovatel dne 7. 1. 2014 (viz doručenka). Lhůta pro složení kauce a doplnění návrhu o doklad o složení kauce byla tímto tedy stanovena do 13. 1. 2014.

14. Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci podle § 115 odst. 1 zákona a nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

15. Vzhledem k výše uvedenému rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu

pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Regionální rada regionu soudržnosti Střední Čechy, Karlovo náměstí 313/8, 120 00 Praha 2

2. Real Security s.r.o., Za zámečkem 745/17, 158 00 Praha 5 – Jinonice

3. BLESK Servis s.r.o., Nademlejnská 600/1, 198 00 Praha 9 – Hloubětín

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy