číslo jednací: S758/2012/VZ-1760/2013/513/JWe

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 19. 12. 2012 na návrh ze dne 18. 12. 2012, jehož účastníky jsou

· zadavatel – město Jeseník, IČ 00302724, se sídlem Masarykovo nám. 1/167, 790 01 Jeseník,

· navrhovatel – společnost INVIN s. r. o., IČ 29211751, se sídlem Sochorova 3178/23, 616 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Centrum sociální služeb Jeseník – zpracování projektové dokumentace“, zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, které bylo zahájeno dne 5. 11. 2012 odesláním písemné výzvy k podání nabídek, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel – společnost INVIN s. r. o., IČ 29211751, se sídlem Sochorova 3178/23, 616 00 Brno, nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci.

Odůvodnění

1. Zadavatel – město Jeseník, IČ 00302724, se sídlem Masarykovo nám. 1/167, 790 01 Jeseník (dále jen „zadavatel“), zahájil zadávací řízení veřejné zakázky „Centrum sociální služeb Jeseník – zpracování projektové dokumentace“ (dále jen „veřejná zakázka“) zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve zjednodušeném podlimitním řízení, které bylo zahájeno dne 5. 11. 2012 odesláním písemné výzvy k podání nabídek.

2. Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 29. 11. 2012 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel šestnáct nabídek. Komise pro otevírání obálek po kontrole úplnosti nabídek podle ust. § 71 odst. 8 zákona konstatovala, že všechny předložené nabídky splňují zákonné požadavky a požadavky zadavatele.

3. Proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky podal dne 30. 11. 2012 námitky uchazeč INVIN s. r. o., IČ 29211751, se sídlem Sochorova 3178/23, 616 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) a zadavatel těmto námitkám svým rozhodnutím ze dne 12. 12. 2012 nevyhověl.

4. Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 12. 12. 2012 vyplývá, že po posouzení nabídek hodnotící komise nevyřadila žádnou z podaných nabídek. Následně provedla hodnotící komise hodnocení jednotlivých nabídek v souladu s podmínkami stanovenými v zadávací dokumentaci a podle jediného kritéria hodnocení – nejnižší nabídková cena a jako nabídku s nejnižší nabídkovou cenou vyhodnotila nabídku společnosti MORAVIA CONSULT a. s., IČ 64610357, se sídlem Legionářská 8, 772 00 Olomouc.

5. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o jeho námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 18. 12. 2012 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Zadavateli byl stejnopis návrhu doručen dne 19. 12. 2012.

6. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh dne 19. 12. 2012 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

7. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou

· zadavatel,

· navrhovatel.

8. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení pod č. j. ÚOHS-S758/2012/VZ-708/2013/513/JWe dne 15. 1. 2013. Zároveň jim usnesením č. j. ÚOHS-S758/2012/VZ-709/2013/513/JWe z téhož dne stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. V tomto usnesení Úřad rovněž stanovil navrhovateli lhůtu sedmi dnů od obdržení usnesení k provedení úkonu, a to doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 50 000 Kč.

9. Navrhovatel své podání ze dne 18. 12. 2012 ve lhůtě stanovené usnesením ze dne 15. 1. 2013 ani později nedoplnil o požadovaný doklad o složení kauce.

10. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu včetně předložení dokladu o složení kauce a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

11. Podle ust. § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

12. Podle ust. § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

13. Podle ust. § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

14. Dne 18. 12. 2012 navrhovatel podal návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, k němuž však nepřiložil doklad o složení kauce. Z výpisu z účtu Úřadu pak prokazatelně vyplývá, že kauce na účet Úřadu složena nebyla.

15. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S758/2012/VZ-709/2013/513/JWe ze dne 15. 1. 2013 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do sedmi dnů od obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad  podle § 117a písm. b) zákona zahájené řízení zastaví.

16. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Vzhledem k tomu rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Město Jeseník, Masarykovo nám. 1/167, 790 01 Jeseník

2. INVIN s. r. o., Sochorova 3178/23, 616 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy