číslo jednací: S238/02-2510/02-OK

Č.j. S 238/02-2510/02-OK V Brně dne 27.12.2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil dne 29.11.2002 z vlastního podnětu dle § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů (správní řád), ve spojení s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, správní řízení č.j. S 238/02-OK, ve věci možného porušení
§ 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů účastníky řízení, jimiž jsou VLTAVA-LABE-PRESS, a.s., se sídlem České Budějovice, nám. Přemysla Otakara II. 8/5, IČ 61860981, MAFRA, a.s., se sídlem Praha 1, Na Příkopě 988, PSČ: 111 21, IČ 45313351, RINGIER ČR a.s., se sídlem Praha 3, Domažlická 11, PSČ: 130 00, IČ 40766713, ASTROSAT, spol. s r. o., se sídlem Praha 10 - Uhříněves, Přátelství 986, PSČ: 104 01, IČ 49358154, Československý sport, s.r.o., se sídlem Praha 3, Orlická 9, IČ 45793247, BORGIS a.s., se sídlem Praha 2, Slezská 2127/13, PSČ: 121 50, IČ 00564893. Možné porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb. spatřuje Úřad v koordinovaném postupu účastníků řízení při vypovězení dodávek jimi vydávaného periodického denního tisku a/nebo ostatního periodického tisku distributorovi tisku - společnosti Mediaprint & Kapa Pressegrosso, spol. s r.o., se sídlem Praha 10, Štěrboholská 1404/104, PSČ: 102 00, IČ 45791678.

V uvedeném správním řízení vydává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v souladu
s § 43 odst. 1 správního řádu toto

p ř e d b ě ž n é o p a t ř e n í:

Dle § 43 odst. 1 písm. a) zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů (správní řád) se vydavateli periodického tisku - společnosti MAFRA, a.s., se sídlem Praha 1, Na Příkopě 988, PSČ: 111 21, IČ 45313351, ukládá obnovit distributorovi společnosti Mediaprint & Kapa Pressegrosso, spol. s r.o., se sídlem Praha 10, Štěrboholská 1404/104, PSČ: 102 00, IČ 45791678, dodávky deníku MLADÁ FRONTA DNES (v Obchodní smlouvě označeného jako Mladá fronta DNES) za podmínek, jaké platily dle Obchodní smlouvy uzavřené 2.1.1995 ve znění dohody z 28.1.2000 o změně Přílohy č. I k této smlouvě a uspokojovat doručené objednávky uvedeného distributora. Obnovení dodávek počíná následujícího dne po doručení tohoto rozhodnutí přijetím objednávky distributora společností MAFRA, a.s.

O d ů v o d n ě n í

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") zahájil dne 29.11.2002 z vlastního podnětu správní řízení vedené pod č.j. S 238/02-OK ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (dále jen "zákon") účastníky řízení, jimiž jsou VLTAVA-LABE-PRESS, a.s., se sídlem České Budějovice, nám. Přemysla Otakara II. 8/5, IČ 61860981, (dále jen "VLP"), MAFRA, a.s., se sídlem Praha 1, Na Příkopě 988, PSČ: 111 21, IČ 45313351, (dále jen "MAFRA"), RINGIER ČR a.s., se sídlem Praha 3, Domažlická 11, PSČ: 130 00, IČ 40766713, (dále jen "RINGIER"), ASTROSAT, spol. s r. o., se sídlem Praha 10 - Uhříněves, Přátelství 986, PSČ: 104 01, IČ 49358154, (dále jen "ASTROSAT"), Československý sport, s.r.o., se sídlem Praha 3, Orlická 9, IČ 45793247, (dále jen "Čs. Sport"), BORGIS a.s., se sídlem Praha 2, Slezská 2127/13, PSČ: 121 50, IČ 00564893, (dále jen "BORGIS"). Možné porušení § 3 odst. 1 zákona Úřad spatřuje v koordinovaném postupu účastníků řízení při vypovězení dodávek jimi vydávaného periodického denního tisku a/nebo ostatního periodického tisku distributorovi tisku - společnosti Mediaprint & Kapa Pressegrosso, spol. s r.o., se sídlem Praha 10, Štěrboholská 1404/104, PSČ 102 00, IČ 45791678 (dále jen "MPK"). V průběhu řízení bylo MPK k jeho žádosti přiznáno Úřadem v souladu s ust. § 21 odst. 1 věta druhá zákona postavení účastníka tohoto správního řízení. Společnost MAFRA je ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 9.12.2002 JUDr. Josefem Vejmelkou, advokátem a Mgr. Tomášem Fialou, Ph. D.

Společnost MAFRA je vydavatelem periodického deníku MLADÁ FRONTA DNES, na jehož dodávku uzavřela dne 2.1.1995 Obchodní smlouvu s MPK (v předmětu této smlouvy je deník označen jako Mladá fronta DNES a v Příloze č. II. smlouvy specifikován jako MF DNES - všední, MF DNES - čtvrteční, MF DNES - sobotní). Dohodou z 28.1.2000 byla změněna Příloha č. I. k Obchodní smlouvě z 2.1.1995.

Dne 24.10.2002 MAFRA tuto smlouvu vypověděla, přičemž jednoměsíční výpovědní lhůta uplynula 30.11.2002. (Obdobně vypověděli smlouvy na dodávku periodického tisku MPK také výše označení účastníci řízení - vydavatelé periodického tisku, přičemž výpovědní lhůty jsou rozdílné.)

Na trhu existují pouze dva významnější distributoři periodického tisku dodávající tisk do volného prodeje, a to První novinová společnost a.s. (dále jen "PNS") a MPK. MAFRA je kapitálově a personálně propojená s PNS (podobně ať již přímo, či nepřímo také čtyři další vydavatelé - účastníci řízení).

MLADÁ FRONTA DNES je deníkem s celostátní distribucí (objednávky deníku jsou v zásadě realizovány s dvoudenním předstihem s odlišnostmi pro pondělní distribuci a čtvrteční rozšířené vydání).

MPK realizuje orientačně 40 % dodávekdeníku MLADÁ FRONTA DNES určených k volnému prodeji. Má navázáno několik desítek tisíc odběrních míst - maloobchodních prodejců tisku. Řada těchto prodejců upřednostňuje z technických a ekonomických důvodů dodávky celého poptávaného sortimentu periodického tisku od jednoho dodavatele. Část maloobchodních prodejců tisku již vypověděla odběr tisku od MPK, příp. vyrozuměla tohoto distributora o ukončení odběru periodického tisku vzhledem k tomu, že MPK nebude schopen (po ukončení dodávek tzv. nosných titulů, mezi něž patří MLADÁ FRONTA DNES) uspokojit dodávku všech jimi požadovaných titulů periodik. Ukončením dodávek tohoto deníku hrozí společnosti MPK nenapravitelná újma v podobě ztráty smluvních odběratelů poptávajících tento titul, přičemž s ohledem na zmíněnou charakteristiku trhu má ztráta odběratelů MPK - maloobchodních prodejců tisku, dopad mnohem širší a to i na nemožnost MPK dodávat těmto odběratelům zbývající periodika - vč. týdeníků, časopisů apod. (u nichž dosud běží výpovědní lhůty, příp. i které nebyly vypovězeny). Hrozí tak vyřazení distributora z trhu, přičemž dosavadní zjištění Úřadu zakládají vysoký stupeň podezření na koordinované jednání výše uvedených vydavatelů periodického tisku v uvedeném směru. V důsledku této situace je reálná hrozba zhoršení soutěžního prostředí, kdy volný prodej periodického tisku se bude převážně koncentrovat u jediného významnějšího distributora (PNS), přičemž tato změna je s ohledem na potřebu uzavírání smluv s odběrateli - maloobchodními prodejci pro následující rok již v blízkém období nevratná. Rozhodnutí Úřadu vydané ve věci samé by případně již nemohlo zajistit základní účel správního řízení - ochranu hospodářské soutěže jako takové.

Z uvedených důvodů Úřad posoudil tuto situaci jako obzvláště naléhavou a do doby pravomocného skončení správního řízení ve věci samé vydává toto předběžné opatření k obnovení a zajištění řádných dodávek uvedeného deníku a uspokojování objednávek MPK v míře, jaká byla obvyklá v posledním roce trvání citované Obchodní smlouvy. Cílem je zabránit hrozící nevratné újmě na soutěži a zajistit účel zahájeného správního řízení.

S ohledem na určitý časový předstih objednávek před expedicí denního tisku je pak počátek plnění předběžného opatření stanoven přijetím objednávky MPK v den následující po doručení tohoto rozhodnutí (neboť vydavatel nemůže v uvedený den bezprostředně dodávku deníku realizovat).

Poučení o opravném prostředku

Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podle § 61 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, v platném znění (správní řád), podat rozklad předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Rozklad podaný proti tomuto rozhodnutí nemá podle
§ 43 odst. 3 správního řádu odkladný účinek.

JUDr. Šárka Vlašínová

ředitelka odboru

Rozhodnutí obdrží:

JUDr. Josef Vejmelka

A

Mgr. Tomáš Fiala, Ph.D.

Vejmelka & Wünsch, v.o.s.

Italská 27

120 00 Praha 2

MAFRA, a.s.

Na Příkopě 988

111 21 Praha 1