číslo jednací: VZ/S519/03

Instance I.
Věc Komunikace se zaměstnanci ministerstev a jejich organizačních složek
Účastníci
  1. Ministerstvo zahraničních věcí České republiky
Typ správního řízení Veřejná zakázka
Typ rozhodnutí § 60 písm. b) - uložení nápravy
Rok 2003
Datum nabytí právní moci 23. 4. 2003
Dokumenty file icon pis10905.pdf 62 KB

ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

601 56 Brno, Joštova 8

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 519-R/03-VP/140/IB

V Praze dne 18.3.2003

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ve správním řízení zahájeném z vlastního podnětu dne 6.3.2003 podle ustanovení § 57 odst. 1 ve spojení s § 60a zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/02 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., ve věci přezkoumání úkonů zadavatele České republiky - Ministerstva zahraničních věcí, zastoupeného ministrem Cyrilem Svobodou, se sídlem Loretánské náměstí 5, 118 00 Praha 1, ve veřejné zakázce na "komunikaci se zaměstnanci ministerstev a jejich organizačních složek", zadané výzvou více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994, o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., ze dne 17.12.2002,

rozhodl takto:

zadavatel Česká republika - Ministerstvo zahraničních věcí, zastoupené ministrem Cyrilem Svobodou, se sídlem Loretánské náměstí 5, 118 00 Praha 1, porušil § 56 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb. a zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. tím, že nepřezkoumal oprávněnost námitek podaných dne 27.1.2003 uchazečem Bison & Rose, s.r.o., se sídlem Bělohorská 33, 169 00 Praha 6, za kterého jedná jednatelka MUDr. Olga Bisová, a vrátil je zpět uchazeči, ačkoli námitky byly podány včas, a proto se zadavateli ve smyslu § 60 písm. b) cit. zákona ukládá přezkoumat námitky podané uchazečem Bison & Rose, s.r.o., a to do 10 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

Odůvodnění

Zadavatel Česká republika - Ministerstvo zahraničních věcí, zastoupené Mgr. Janou Adamcovou, ředitelkou odboru komunikační strategie, se sídlem Loretánské náměstí 5, 118 00 Praha 1 (dále jen zadavatel), vyzval podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., č. 142/2001 Sb. zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 424/2002 Sb. (dále jen zákon), dne 17.12.2002 pět zájemců o veřejnou zakázku k podání nabídky na "komunikaci se zaměstnanci ministerstev a jejich organizačních složek".

Zadavatel přijal ve stanovené lhůtě 2 nabídky, jejichž otevírání se uskutečnilo dne 14.1.2003. Komise navrhla zadavateli k vyřazení nabídku uchazeče Bison & Rose, s.r.o., se sídlem Bělohorská 33, 169 00 Praha 6, za kterého jedná jednatelka MUDr. Olga Bisová (dále jen uchazeč) z důvodu nedoložení výpisu z živnostenského rejstříku, jehož originál nebo ověřenou kopii zadavatel požadoval předložit v části XIII. odst. 3 podmínek výzvy.

Zadavatel doporučení komise akceptoval a své rozhodnutí sdělil uchazeči dopisem ze dne 15.1.2003, který uchazeč převzal dne 16.1.2003.

Dne 27.1.2003 byla zadavateli doručena námitka uchazeče proti rozhodnutí o vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce.

Zadavatel námitku posoudil jako opožděně podanou, o námitce nerozhodl a vrátil ji zpět uchazeči.

Na základě podání uchazeče ze dne 14.2.2003, které považoval Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) za stížnost, zahájil dne 6.3.2003 Úřad správní řízení z vlastního podnětu podle § 57 odst. 1 ve spojení s § 60a zákona na přezkoumání úkonů zadavatele ve výše uvedené veřejné zakázce.

Účastníci řízení podle § 58 zákona:

  1. Česká republika - Ministerstvo zahraničních věcí, zastoupené Mgr. Janou Adamcovou, ředitelkou odboru komunikační strategie, se sídlem Loretánské náměstí 5, 118 00 Praha 1,

  2. Bison & Rose, s.r.o., se sídlem Bělohorská 33, 169 00 Praha 6, za kterého jedná jednatelka MUDr. Olga Bisová.

Druhé vyhotovení stížnosti ze dne 14.2.2003 doručil uchazeč zadavateli, který nepokračoval v úkonech směřujících k uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky a dokumentaci veřejné zakázky předal dne 26.2.2003 orgánu dohledu.

Zadavatel ve svém stanovisku ze dne 25.2.2003 uznal své pochybení při odmítnutí námitky s tím, že námitky byly doručeny ve lhůtě, ale zadavatel trvá na důvodech vyloučení uchazeče.

Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č. 71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky a obsahem stanovisek zadavatele k zahájenému správnímu řízení. Při přezkoumávání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce Úřad dospěl k názoru, že zadavatel porušil zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění.

Uchazeč převzal rozhodnutí zadavatele o vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce dne 16.1.2003. Podle § 53 zákona může uchazeč vznést proti svému vyloučení námitky. Námitky musí být podle § 55 zákona podány písemně a doručeny zadavateli nejpozději do 10 kalendářních dnů po tom, co bylo uchazeči doručeno rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti ve veřejné zakázce. V tomto případě bylo posledním dnem podání námitek 27.1.2003, neboť 26.1.2003 byla neděle. Desetidenní lhůtu stanovenou zákonem pro podání námitek není možné dále zkracovat, aby nebyly vytvářeny další překážky pro možnost skutečně námitky podat. Pokud tedy byla námitka doručena první pracovní den následující po dni pracovního klidu, na který připadl poslední den desetidenní lhůty stanovené v § 55 zákona, byly námitky doručeny včas. Zadavatel tím, že nepřezkoumal oprávněnost námitek podaných dne 27.1.2003 uchazečem a vrátil je zpět uchazeči, porušil § 56 odst 1, což vyplývá z předložené dokumentace, poštovních doručenek, z vyjádření uchazeče ze 14.2.2003 i ze stanoviska zadavatele ze dne 25.2.2003. Uchazeč byl zadavatelem omezen ve svých právech, které mu zákon přiznává, což ve svém důsledku znamená, že uchazeč nemůže uplatnit ani návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele orgánem dohledu a tím ani soudní přezkum rozhodnutí zadavatele, resp. navazujícího rozhodnutí orgánu dohledu.

Toto rozhodnutí je v souladu s právním názorem vyjádřeným v rozsudku Vrchního soudu v Olomouci č.j. 2A 12/2001-36 ze dne 28.3.2002.

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Miroslav Šumbera

vrchní ředitel

Rozhodnutí obdrží:

  1. Ministerstvo zahraničních věcí, Loretánské náměstí 5, 118 00 Praha 1

  2. Bison & Rose, s.r.o., Bělohorská 33, 169 00 Praha 6

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

cs | en