číslo jednací: 06436/2023/500
spisová značka: S0276/2022/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 30. 6. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha – Hradčany,
• navrhovatel – TESLA, akciová společnost, IČO 00009709, se sídlem Rubeška 215/1, 190 00 Praha 9 – Vysočany,
• vybraný dodavatel – JIMI CZ, a. s., IČO 25313436, se sídlem Plzeňská 276/298, 150 00 Praha 5 – Motol,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pozáruční servis SVSS – mikrovlnná síť (TEMPO)“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 6. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 6. 2021 pod ev. č. 147933 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 108-286147,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – TESLA, akciová společnost, IČO 00009709, se sídlem Rubeška 215/1, 190 00 Praha 9 – Vysočany – ze dne 30. 6. 2022 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha – Hradčany – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pozáruční servis SVSS – mikrovlnná síť (TEMPO)“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 6. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 6. 2021 pod ev. č. 147933 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 108-286147, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost cit. navrhovatele,tj. návrh ze dne 30. 6. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů cit. zadavatele se stala zjevně bezpředmětnou.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, obdržel dne 30. 6. 2022 dva návrhy navrhovatele – TESLA, akciová společnost, IČO 00009709, se sídlem Rubeška 215/1, 190 00 Praha 9 – Vysočany (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha – Hradčany (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pozáruční servis SVSS – mikrovlnná síť (TEMPO)“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 6. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 6. 2021 pod ev. č. 147933 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 6. 2021 pod ev. č. 2021/S 108-286147(dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“), a to v rámci jednoho podání z téhož dne (dále jen „podání“).

2.             Dnem obdržení předmětných návrhů bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – JIMI CZ, a. s., IČO 25313436, se sídlem Plzeňská 276/298, 150 00 Praha 5 – Motol (dále jen „vybraný dodavatel“).

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-22349/2022/523 ze dne 4. 7. 2022.

5.             Obsahem podání byl návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání postupu zadavatele, kterým navrhovatel brojí proti rozhodnutí o výběru dodavatele, neboť vybraný dodavatel dle navrhovatele jednak řádně neodůvodnil způsob stanovení mimořádně nízké nabídkové ceny, přičemž zadavatel následně zdůvodnění vybraného dodavatele řádně a podrobně neposoudil, a dále není fakticky schopen předmět veřejné zakázky řádně plnit, a dále návrh na přezkoumání úkonů zadavatele, kterým navrhovatel namítá nezákonnou (faktickou) změnu zadávacích podmínek.

6.             Dne 12. 10. 2022 vydal Úřad rozhodnutí č. j. ÚOHS-35619/2022/500 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“), kterým ve výroku I. zastavil správní řízení ve vztahu k návrhu navrhovatele ze dne 30. 6. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele směřujícímu proti tvrzené nezákonné (faktické) změně zadávacích podmínek, neboť v souvislosti s podáním předmětného návrhu nedošlo ze strany navrhovatele ke složení kauce, a ve výroku II. zamítl návrh navrhovatele ze dne 30. 6. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele směřující proti výběru dodavatele, resp. proti postupu zadavatele při posouzení odůvodnění způsobu stanovení mimořádně nízké nabídkové ceny vybraného dodavatele zadavatelem a schopnosti vybraného dodavatele předmět veřejné zakázky řádně plnit, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření.

7.             Dne 26. 10 2022 byl Úřadu doručen rozklad navrhovatele proti prvostupňovému rozhodnutí z téhož dne. Předseda Úřadu svým rozhodnutím č. j. ÚOHS-42929/2022/162 ze dne 22. 12. 2022, vydaném pod sp. zn. ÚOHS-R0147/2022/VZ (dále jen „rozhodnutí předsedy Úřadu“) výrok I prvostupňového rozhodnutí podle § 152 odst. 6 písm. b) a § 90 odst. 5 správního řádu potvrdil a podaný rozklad v části tohoto výroku zamítnul a výrok II prvostupňového rozhodnutí podle § 152 odst. 6 písm. b) a § 90 odst. 1 písm. b) správního řádu zrušil a věc v části tohoto výroku vrátil Úřadu k novému projednání. 

8.             Výrok I. prvostupňového rozhodnutí a rozhodnutí předsedy Úřadu nabyly právní moci dne 3. 1. 2023.

9.             Oznámení o pokračování správního řízení vedeném Úřadem pod sp. zn. ÚOHS-S0276/2022/VZ zahájeném dne 30. 6. 2022 na návrh navrhovatele z téhož dne směřující proti posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny v zadávacím řízení a domáhající se vyloučení vybraného dodavatele, zrušení zprávy o hodnocení a zrušení oznámení o výběru oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-00616/2023/523 ze dne 5. 1. 2023.

10.         Dne 6. 2. 2023 učinil vybraný dodavatel úkon spočívající v odstoupení ze zadávacího řízení dle § 47 odst. 4 písm. a) zákona[1]. Na základě tohoto úkonu, který zadavatel oznámil Úřadu dne 8. 2. 2022, tak zanikla vybranému dodavateli účast v předmětném zadávacím řízení, neboť zadávací lhůta nebyla zadavatelem v předmětném zadávacím řízení stanovena.

11.         Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

12.         Vzhledem ke skutečnosti, že vybraný dodavatel odstoupil z předmětného zadávacího řízení, resp. mu zanikla účast v zadávacím řízení, stal se návrh navrhovatele ze dne 30. 6. 2022 zjevně bezpředmětným, neboť směřoval proti výběru dodavatele, resp. proti postupu zadavatele při posouzení odůvodnění způsobu stanovení mimořádně nízké nabídkové ceny vybraného dodavatele a schopnosti vybraného dodavatele předmět veřejné zakázky řádně plnit. Rozhodnutí Úřadu o zákonnosti postupu zadavatele při výběru dodavatele totiž v daném případě samo o sobě postrádá smysl, neboť ať už by Úřad zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele, jelikož by shledal, že zde existuje obligatorní důvod pro vyloučení vybraného dodavatele ze zadávacího řízení, anebo nikoliv, vybraný dodavatel z něj již dříve z vlastní vůle odstoupil a závěry rozhodnutí by proto neměly žádný faktický dopad.

13.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení oznámení o odstoupení vybraného dodavatele z předmětného zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

14.         S ohledem na vše shora uvedené rozhodl Úřad podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Česká republika – Ministerstvo obrany, Tychonova 221/1, 160 00 Praha – Hradčany

2.      TESLA, akciová společnost, Rubeška 215/1, 190 00 Praha 9 – Vysočany

3.      JIMI CZ, a.s., Plzeňská 276/298, 150 00 Praha 5 – Motol

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy