číslo jednací: 36195/2022/500
spisová značka: S0441/2022/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 30. 9. 2022 z moci úřední, jehož účastníkem je

• zadavatel – Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně, IČO 70883521, se sídlem nám. T. G. Masaryka 5555, 760 01 Zlín, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 14. 9. 2022 společností S – Invest CZ tender s. r. o., IČO 09980229, se sídlem Kaštanová 496/123a, Brněnské Ivanovice, 620 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „UTB – Odstranění objektu U1 - II“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 16. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 17. 6. 2022 pod ev. č. zakázky Z2012-023389,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0441/2022/VZ zahájené dne 30. 9. 2022 z moci úřední ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně, IČO 70883521, se sídlem nám. T. G. Masaryka 5555, 760 01 Zlín – učiněných při zadávání veřejné zakázky „UTB – Odstranění objektu U1 - II“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 16. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 17. 6. 2022 pod ev. č. zakázky Z2012-023389, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 10. 10. 2022 zrušil předmětné zadávací řízení.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, zahájil z moci úřední dne 30. 9. 2022 správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně, IČO 70883521, se sídlem nám. T. G. Masaryka 5555, 760 01 Zlín, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 14. 9. 2022 společností S – Invest CZ tender s. r. o., IČO 09980229, se sídlem Kaštanová 496/123a, Brněnské Ivanovice, 620 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „UTB – Odstranění objektu U1 - II“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 16. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 17. 6. 2022 pod ev. č. zakázky Z2012-023389 (dále jen „zadávací řízení“).

2.             Zahájení správního řízení z moci úřední oznámil Úřad zadavateli, který je podle § 256 zákona jeho jediným účastníkem, přípisem č. j. ÚOHS-34148/2022/524 ze dne 30. 9. 2022 (dále jen „oznámení o zahájení správního řízení“).

3.             Správní řízení bylo zahájeno podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), doručením oznámení o zahájení správního řízení zadavateli dne 30. 9. 2022.

4.             Úřad v oznámení o zahájení správního řízení zadavateli sdělil, že v šetřeném případě získal pochybnost, zda zadavatel stanovil zadávací podmínky v souladu s ustanovením § 40 odst. 1 zákona, když stanovil počátek zadávací lhůty na konec lhůty pro podání předběžných nabídek, přestože zákon v § 40 odst. 1 stanoví, že počátkem zadávací lhůty je konec lhůty pro podání nabídek, a rovněž zda stanovil zadavatel zadávací podmínky v souladu s ustanovením § 41 odst. 1 zákona, když ve vztahu k poskytnutí jistoty stanovil, že jsou účastníci zadávacího řízení povinni poskytnout jistotu ve lhůtě pro podání předběžných nabídek, přestože zákon stanoví v ustanovení § 41 odst. 1 povinnost poskytnout jistotu, stanoví-li tak zadavatel, ve lhůtě pro podání nabídek.

5.             Dne 4. 10. 2022 Úřad usnesením č. j. ÚOHS-34652/2022/524 z téhož dne stanovil zadavateli lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit ve správním řízení své stanovisko, a lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

6.             Dne 11. 10. 2022 obdržel Úřad od zadavatele přípis, jehož přílohou bylo rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 10. 10. 2022 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). Zadavatel v rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení uvádí, že o zrušení zadávacího řízení rozhodl podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť „v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval“. Zrušení zadávacího řízení zadavatel odůvodňuje zahájením předmětného správního řízení, kdy v této souvislosti mj. uvádí, že „[a]čkoliv ÚOHS ve správním řízení dosud nerozhodl, dosavadní průběh správního řízení nasvědčuje tomu, že ÚOHS se přikloní k názoru podatele podnětu, a to i vzhledem k tomu, že si zadavatel v souladu s § 61 odst. 8 zákona nevyhradil v zadávací dokumentaci, že nemusí o předběžných nabídkách jednat a může zadat veřejnou zakázku na základě předběžné nabídky.“ K tomu zadavatel dodává, že s ohledem na předvídatelnost rozhodnutí Úřadu ve správním řízení, na nemožnost změny zadávací dokumentace v současné fázi zadávacího řízení a úsporu času pro přípravu opakovaného zadávacího řízení rozhodl o zrušení zadávacího řízení a jeho zopakování.

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil předmětné zadávací řízení, a to s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona z důvodů uvedených výše v bodě 6. odůvodnění tohoto usnesení, došlo k naplnění zákonem předvídané skutečnosti uvedené v ustanovení § 257 písm. g) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit.

9.             Pro úplnost Úřad závěrem poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit zadavateli lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle ustanovení § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření zadavatele k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen v oznámení o zahájení správního řízení, zadavateli mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona zadavateli nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno.  Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží

S – Invest CZ tender s. r. o., Kaštanová 496/123a, Brněnské Ivanovice, 620 00 Brno

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy