číslo jednací: 32475/2021/500/AIv
spisová značka: S0398/2021/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 9. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – obec Petrov, IČO 00241539, se sídlem Hlavní 30, 252 81 Petrov,
• navrhovatel – Raeder & Falge s.r.o., IČO 28714989, se sídlem Přívozní 114/2, 410 02 Lovosice,
• vybraný dodavatel – PRAGOTRADE spol. s.r.o., IČO 16189612, se sídlem Maršála Rybalka 379, 273 08 Pchery – Humny,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Novostavba mateřské školy v Petrově“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 12. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 12. 2020 pod ev. č. Z2020-046503, včetně oprav uveřejněných dne 8. 1. 2021, 22. 1. 2021, 8. 2. 2021, 24. 2. 2021, 2. 3. 2021, 9. 3. 2021, 23. 3. 2021, 30. 3. 2021, 7. 4. 2021, 14. 4. 2021 a dne 16. 4. 2021,

vydává k zajištění účelu správního řízení toto

usnesení:

Správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0398/2021/VZ vedené ve věci přezkoumání úkonů zadavatele  – obec Petrov, IČO 00241539, se sídlem Hlavní 30, 252 81 Petrov – při zadávání veřejné zakázky „Novostavba mateřské školy v Petrově“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 12. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 12. 2020 pod ev. č. Z2020-046503, včetně oprav uveřejněných dne 8. 1. 2021, 22. 1. 2021, 8. 2. 2021, 24. 2. 2021, 2. 3. 2021, 9. 3. 2021, 23. 3. 2021, 30. 3. 2021, 7. 4. 2021, 14. 4. 2021 a dne 16. 4. 2021, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím oznámeném dne 17. 9. 2021 uvedené zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 13. 9. 2021 návrh navrhovatele – Raeder & Falge s.r.o., IČO 28714989, se sídlem Přívozní 114/2, 410 02 Lovosice (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 13. 9. 2021 na přezkoumání úkonů zadavatele – obec Petrov, IČO 00241539, se sídlem Hlavní 30, 252 81 Petrov (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Novostavba mateřské školy v Petrově“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 12. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 12. 2020 pod ev. č. Z2020-046503, včetně oprav uveřejněných dne 8. 1. 2021, 22. 1. 2021, 8. 2. 2021, 24. 2. 2021, 2. 3. 2021, 9. 3. 2021, 23. 3. 2021, 30. 3. 2021, 7. 4. 2021, 14. 4. 2021 a dne 16. 4. 2021 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0398/2021/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel a
• vybraný dodavatel – PRAGOTRADE spol. s.r.o., IČO 16189612, se sídlem Maršála Rybalka 379, 273 08 Pchery – Humny (dále jen „vybraný dodavatel“).

4.             Navrhovatel v rámci návrhu ze dne 13. 9. 2021 brojí proti rozhodnutí o výběru dodavatele. Konkrétně navrhovatel namítá nesprávné posouzení referenčních zakázek prokazujících u vybraného dodavatele jeho kvalifikaci, a to z důvodů nesplnění kvalifikačních požadavků stanovených zadavatelem v čl. 4.4. zadávací dokumentace, který stanovuje požadavky na techniky, popř. technické útvary podílející se na plnění předmětné veřejné zakázky. Dle navrhovatele je na první pohled patrné, že osoby na pozici stavbyvedoucího a zástupce stavbyvedoucího prokazují své zkušenosti identickými referenčními zakázkami.  Navrhovatel rovněž namítá nesplnění kvalifikace ve smyslu nesplnění požadavku na referenční zakázky vztahující se ke stavbám občanské vybavenosti dle čl. 4.4. b) zadávací dokumentace. Podle navrhovatele nesplňuje vybraný dodavatel tento požadavek, jelikož některé z jeho referenčních zakázek se netýkají staveb občanské vybavenosti, tudíž nesplňují požadavky stanovené v zadávací dokumentaci. Navrhovatel též brojí proti hodnocení nabídek dodavatelů, na jehož základě došlo k výběru vybraného dodavatele, ačkoliv ten dle navrhovatele nesplnil dílčí kritérium hodnocení, když minimálně 3 zkušenosti každého z obou techniků neodpovídají zadavatelem požadované technické kvalifikaci. Navrhovatel tak namítá, že provedené hodnocení nabídek bylo zcela v rozporu s pravidly pro jejich hodnocení uvedených v § 119 odst. 1 zákona, jakož i se zásadou transparentnosti. Závěrem pak navrhovatel navrhuje Úřadu rozhodnutím zrušit rozhodnutí o výběru dodavatele, jakož i veškeré navazující úkony.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-31374/2021/536/Zlu ze dne 14. 9. 2021.

6.             Zadavatel dne 20. 9. 2021 doručil Úřadu dokumentaci o zadávacím řízení a své stanovisko k návrhu. Ve svém vyjádření mj. uvádí, že „před uplynutím lhůty na zaslání vyjádření k podanému návrhu došlo ke zrušení předmětného zadávacího řízení, jelikož se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, ke zrušení zadávacího řízení dochází tedy v souladu s ustanovením § 127 odst. 2 písm. d).“

7.             Součástí zaslané dokumentace o zadávacím řízení je rovněž rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení (nedatováno), které bylo dodavatelům oznámeno dne 17. 9. 2021, jak vyplývá z detailu zprávy o provedeném elektronickém úkonu.

8.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9.             Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele zrušil zadávací řízení předmětné veřejné zakázky, a tedy nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

10.         Úřad dále poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

11.         S ohledem na výše uvedené skutečnosti rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Obec Petrov, Hlavní 30, 252 81 Petrov

2.             Raeder & Falge s.r.o., Přívozní 114/2, 410 02 Lovosice

3.             PRAGOTRADE spol. s.r.o., Maršála Rybalka 379, 273 08, Pchery-Humny

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy