číslo jednací: 40367/2020/513/EPi
spisová značka: S0457/2020

·         zadavatel – Krajská zdravotní, a.s., IČO 25488627, se sídlem Sociální péče 3316/12a, 400 11 Ústí nad Labem - Severní Terasa, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 29. 10. 2020 JUDr. Vilémem Podešvou, LLM, advokátem ev. č. ČAK 11323, jednatelem a společníkem advokátní kanceláře ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,

• navrhovatel –

o   OHL ŽS, a.s., IČO 46342796, se sídlem Burešova 938/17, 602 00 Brno – Veveří a

o   METALL QUATRO spol. s r.o., IČO 61538213, se sídlem Vysoká Pec 600, 431 59 Vysoká Pec,

které uzavřely smlouvu o společnosti „Nemocnice Chomutov – OHL & MQ“ dne 30. 6. 2020, na jejímž základě je ve správním řízení oprávněna jednat OHL ŽS, a.s., IČO 46342796, se sídlem Burešova 938/17, 602 00 Brno – Veveří jako vedoucí společník, a

• vybraný dodavatel – GEOSAN GROUP a.s., IČO 28169522, se sídlem U Nemocnice 430, 280 02 Kolín - Kolín III,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nový pavilon Emergency, COS, vč. JIP a nadzemní spojovací koridor se stávajícím pavilonem D, Krajská zdravotní, a.s., Nemocnice Chomutov, o.z., stavební práce“ v užším řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 29. 5. 2020 a uveřejněno dne 1. 6. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-018810 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo odesláno dne 29. 5. 2020 a uveřejněno dne 3. 6. 2020 pod č. 2020/S 106-255566,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené dne 2. 11. 2020 na návrh navrhovatele – OHL ŽS, a.s., IČO 46342796, se sídlem Burešova 938/17, 602 00 Brno – Veveří a METALL QUATRO spol. s r.o., IČO 61538213, se sídlem Vysoká Pec 600, 431 59 Vysoká Pec, které uzavřely smlouvu o společnosti „Nemocnice Chomutov – OHL & MQ“ dne 30. 6. 2020 – z téhož dne ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská zdravotní, a.s., IČO 25488627, se sídlem Sociální péče 3316/12a, 400 11 Ústí nad Labem - Severní Terasa – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nový pavilon Emergency, COS, vč. JIP a nadzemní spojovací koridor se stávajícím pavilonem D, Krajská zdravotní, a.s., Nemocnice Chomutov, o.z., stavební práce“ v užším řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 29. 5. 2020 a uveřejněno dne 1. 6. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-018810 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo odesláno dne 29. 5. 2020 a uveřejněno dne 3. 6. 2020 pod č. 2020/S 106-255566, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 10. 12. 2020 výše specifikované zadávací řízení zrušil.

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 2. 11. 2020 návrh navrhovatele – společností OHL ŽS, a.s., IČO 46342796, se sídlem Burešova 938/17, 602 00 Brno – Veveří a METALL QUATRO spol. s r.o., IČO 61538213, se sídlem Vysoká Pec 600, 431 59 Vysoká Pec, které uzavřely smlouvu o společnosti „Nemocnice Chomutov – OHL & MQ“ dne 30. 6. 2020, na jejímž základě je ve správním řízení oprávněna jednat OHL ŽS, a.s., IČO 46342796, se sídlem Burešova 938/17, 602 00 Brno – Veveří, jako vedoucí společník (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení (dále jen „návrh“). Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s  § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská zdravotní, a.s., IČO 25488627, se sídlem Sociální péče 3316/12a, 400 11 Ústí nad Labem - Severní Terasa, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 29. 10. 2020 JUDr. Vilémem Podešvou, LLM, advokátem ev. č. ČAK 11323, jednatelem a společníkem advokátní kanceláře ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nový pavilon Emergency, COS, vč. JIP a nadzemní spojovací koridor se stávajícím pavilonem D, Krajská zdravotní, a.s., Nemocnice Chomutov, o.z., stavební práce“ v užším řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 29. 5. 2020 a uveřejněno dne 1. 6. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-018810 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo odesláno dne 29. 5. 2020 a uveřejněno dne 3. 6. 2020 pod č. 2020/S 106-255566 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Návrh navrhovatele směřuje proti postupu zadavatele při výběru dodavatele – GEOSAN GROUP a.s., IČO 28169522, se sídlem U Nemocnice 430, 280 02 Kolín - Kolín III (dále jen „vybraný dodavatel“). Součástí návrhu byla rovněž žádost o vydání předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel, a
• vybraný dodavatel.

4.             Přípisem č. j. ÚOHS-35443/2020/513/EPi ze dne 5. 11. 2020 oznámil Úřad účastníkům zahájení správního řízení.

5.             Dne 11. 11. 2020 byla Úřadu doručena žádost vybraného dodavatele z téhož dne o nahlížení do spisu, resp. o zpřístupnění dokumentů.

6.             Dne 11. 11. 2020 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu z téhož dne a část dokumentace o zadávacím řízení. Dne 12. 11. 2020 obdržel Úřad další část dokumentace o zadávacím řízení.

7.             Přípisem č. j. ÚOHS-37180/2020/513/EPi ze dne 20. 11. 2020 byly vybranému dodavateli sděleny informace k nahlížení do spisu v době stavu nouze vyhlášeném v souvislosti s onemocněním COVID-19. V příloze předmětného přípisu byl vybranému dodavateli zaslán obsah spisu za účelem konkretizace položek, které mají být vybranému dodavateli v rámci nahlížení zpřístupněny.

8.             Dne 20. 11. 2020 bylo Úřadu doručeno vyjádření ze dne 19. 11. 2020 vybraného dodavatele k návrhu.

9.             Úřad dne 23. 11. 2020 obdržel žádost vybraného dodavatele z téhož dne o zpřístupnění konkrétních položek z obsahu spisu. Úřad v příloze přípisu č. j. ÚOHS-37476/2020/513/EPi ze dne 23. 11. 2020 zaslal vybranému dodavateli požadovanou část spisu.

10.         Usnesením č. j. ÚOHS-37996/2020/513/EPi ze dne 26. 11. 2020 byla zadavateli stanovena lhůta k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v rámci šetřené veřejné zakázky v průběhu správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace pořízené v souvislosti s provedenými úkony – a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu. Předmětné usnesení bylo zadavateli doručeno dne 27. 11. 2020.

11.         Dne 26. 11. 2020 byla Úřadu doručena žádost vybraného dodavatele z téhož dne o zpřístupnění dokumentů ze spisu. Úřad v příloze přípisu č. j. ÚOHS-38075/2020/513/EPi ze dne 26. 11. 2020 zaslal vybranému dodavateli požadované dokumenty, které jsou součástí spisu.

12.         Dne 30. 11. 2020 byla Úřadu doručena žádost navrhovatele o nahlédnutí do správního spisu z téhož dne. Přípisem č. j. ÚOHS-38742/2020/513/EPi ze dne 1. 12. 2020 sdělil Úřad navrhovateli informace k nahlížení do spisu v době stavu nouze vyhlášeném v souvislosti s onemocněním COVID-19. V příloze předmětného přípisu byl navrhovateli zaslán obsah spisu za účelem konkretizace položek, které mají být navrhovateli v rámci nahlížení zpřístupněny.

13.         Usnesením č. j. ÚOHS-39182/2020/513/EPi ze dne 4. 12. 2020 byla zadavateli stanovena lhůta k provedení úkonu podání informace Úřadu, zda existují žádosti zadavatele týkající se ověření referenční zakázky „Rekonstrukce a stavební úpravy objektů v Oblastní nemocnici Kolín – gynekologie, pavilon N, pavilon D“ u investora Oblastní nemocnice Kolín, a.s., nemocnice Středočeského kraje, IČO 27256391, se sídlem Žižkova 146, 280 02 Kolín - Kolín III (dále jen „Oblastní nemocnice Kolín, a.s.“) a referenční zakázky „UHERSKOHRADIŠŤSKÁ NEMOCNICE – Centrální objekt 1. etapa“ u investora Uherskohradišťská nemocnice a.s., IČO 27660915, J. E. Purkyně 365, 686 06 Uherské Hradiště (dále jen „Uherskohradišťská nemocnice a.s.“).

14.         Rozhodnutím č. j. ÚOHS-39217/2020/500/JBě byla zamítnuta žádost navrhovatele o nařízení předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu zadavateli uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky.

15.         Dne 4. 12. 2020 bylo Úřadu doručeno dodatečné vyjádření vybraného dodavatele k návrhu z téhož dne.

16.         Úřad obdržel dne 4. 12. 2020 žádost navrhovatele o zaslání části dokumentů, které tvoří obsah spisu. Požadované dokumenty byly navrhovateli zaslány v příloze přípisu č. j. ÚOHS-39493/2020/513/EPi ze dne 7. 12. 2020.

17.         Přípisem č. j. ÚOHS-39444/2020/513/EPi ze dne 7. 12. 2020 požádal Úřad Oblastní nemocnici Kolín, a.s. o součinnost – poskytnutí informací k referenční zakázce „Rekonstrukce a stavební úpravy objektů v Oblastní nemocnici Kolín – gynekologie, pavilon N, pavilon D“.

18.         Dne 7. 12. 2020 byly Úřadu doručeny od zadavatele žádosti, kterými se obrátil na Oblastní nemocnici Kolín, a.s. a na Uherskohradišťskou nemocnici a.s. za účelem ověření výše uvedených referencí.

19.         Dne 11. 12. 2020 byl Úřadu zadavatelem doručen přípis, jehož přílohou je rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 10. 12. 2020.

20.         Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

21.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již nepovažoval za účelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

22.         Úřad konstatuje, že z rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení vyplývá, že zadavatel zadávací řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona na veřejnou zakázku zrušil. Nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona. Z tohoto důvodu rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.  

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             JUDr. Vilém Podešva, LLM, advokát, ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4

2.             OHL ŽS, a.s., Burešova 938/17, 602 00 Brno – Veveří

3.             GEOSAN GROUP a.s., U Nemocnice 430, 280 02 Kolín - Kolín III

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy