číslo jednací: 09331/2020/533/SWa
spisová značka: S0117/2020/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 12. 3. 2020 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, IČO 00064165, se sídlem U nemocnice 499/2, 128 08 Praha 2,
• navrhovatel – PKV BUILD s.r.o., IČO 28149785, se sídlem č. p. 284, 394 56 Senožaty,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Příprava energeticky úsporného projektu pro VFN v Praze – areál A“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 1. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 1. 2020 pod ev. č. Z2020-004299, ve znění oprav uveřejněných dne 21. 2. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 4. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 024-054080, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 21. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 037-088347,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – PKV BUILD s.r.o., IČO 28149785, se sídlem č. p. 284, 394 56 Senožaty – ze dne 12. 3. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, IČO 00064165, se sídlem U nemocnice 499/2, 128 08 Praha 2 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Příprava energeticky úsporného projektu pro VFN v Praze – areál A“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 1. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 1. 2020 pod ev. č. Z2020-004299, ve znění oprav uveřejněných dne 21. 2. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 4. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 024-054080, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 21. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 037-088347, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 18. 3. 2020 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 12. 3. 2020 návrh navrhovatele – PKV BUILD s.r.o., IČO 28149785, se sídlem č. p. 284, 394 56 Senožaty (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, IČO 00064165, se sídlem U nemocnice 499/2, 128 08 Praha 2 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Příprava energeticky úsporného projektu pro VFN v Praze – areál A“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 1. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 1. 2020 pod ev. č. Z2020‑004299, ve znění oprav uveřejněných dne 21. 2. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 4. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 024-054080, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 21. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 037-088347 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 12. 3. 2020 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0117/2020/VZ. Zadavateli byl stejnopis návrhu navrhovatelem doručen téhož dne.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Navrhovatel v návrhu uvádí, že požadavky zadavatele na prokázání technické kvalifikace byly dle jeho názoru stanoveny v rozporu se zásadou zákazu diskriminace a přiměřenosti, dále pak v rozporu s § 36 odst. 1 zákona, neboť vytváří bezdůvodné překážky hospodářské soutěže. Navrhovatel považuje požadavek zadavatele (stanovený v bodu 6.3 zadávací dokumentace) na předložení seznamu dvou významných služeb zahrnujících současně jak přípravu zadávacího řízení na výběr dodavatele energetických služeb se zaručeným výsledkem, tak přípravu a podání žádosti o podporu z programu financovaného z prostředků Evropské unie za skrytě diskriminační. Z pohledu odborných znalostí a dlouholetých zkušeností navrhovatele se požadavek zadavatele na spojení těchto dvou služeb do jedné referenční zakázky jeví jako nelogický a neopodstatněný. Z uvedených důvodů navrhovatel žádá, aby Úřad podle § 263 odst. 2 zákona zrušil zadávací řízení na šetřenou veřejnou zakázku.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-08660/2020/533/SWa ze dne 16. 3. 2020.

6.             Dne 19. 3. 2020 byla Úřadu zadavatelem doručena dokumentace o zadávacím řízení společně s vyjádřením zadavatele ze dne 19. 3. 2020 k podanému návrhu. Ve svém vyjádření zadavatel uvedl, že ačkoliv nesouhlasí s názorem navrhovatele, že zadávací podmínky byly stanoveny diskriminačně a v rozporu se zákonem, s ohledem na dotační financování veřejné zakázky a na možné časové průtahy související se zahájením správního řízení zadávací řízení zrušil. Součástí dokumentace o zadávacím řízení zaslané Úřadu je rovněž „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 18. 3. 2020, v němž je uvedeno, že „Zadavatel ruší dané zadávací řízení v souladu s ustanovením § 127 odst. 2, písm. d), jelikož v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.“.

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele ke dni 18. 3. 2020 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ustanovení § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

9.             Závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí v případě, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

10.         Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. g) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

 Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, U nemocnice 499/2, 128 08 Praha 2

2.             PKV BUILD s.r.o., č. p. 284, 394 56 Senožaty

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy