číslo jednací: 09857/2020/512/PHn
spisová značka: S0463/2019/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 27. 12. 2019 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno,
• navrhovatel – C SYSTEM CZ a.s., IČO 27675645, se sídlem Otakara Ševčíka 840/10, 636 00 Brno, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 5. 11. 2019 JUDr. Martinem Bohuslavem, advokátem ev. č. ČAK 12331, se sídlem Italská 2581/67, 120 00 Praha,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zvýšení kybernetické bezpečnosti ve FN Brno – opakované zadávací řízení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 19. 9. 2019 a uveřejněno dne 23. 9. 2019 pod ev. č. Z2019-032962 ve znění oprav ze dne 21. 10. 2019, 29. 10. 2019 a dále pak 2. 12. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 24. 9. 2019 pod ev. č. 2019/S 184-447424, ve znění oprav ze dne 23. 10. 2019, 30. 10. 2019 a dále pak 2. 12. 2019,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – C SYSTEM CZ a.s., IČO 27675645, se sídlem Otakara Ševčíka 840/10, 636 00 Brno – ze dne 27. 12. 2019 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zvýšení kybernetické bezpečnosti ve FN Brno – opakované zadávací řízení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 19. 9. 2019 a uveřejněno dne 23. 9. 2019 pod ev. č. Z2019-032962 ve znění oprav ze dne 21. 10. 2019, 29. 10. 2019 a dále pak 2. 12. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 24. 9. 2019 pod ev. č. 2019/S 184-447424, ve znění oprav ze dne 23. 10. 2019, 30. 10. 2019 a dále pak 2. 12. 2019, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel dne 23. 3. 2020 zrušil zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku.

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, obdržel dne 27. 12. 2019 návrh navrhovatele – C SYSTEM CZ a.s., IČO 27675645, se sídlem Otakara Ševčíka 840/10, 636 00 Brno, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 5. 11. 2019 JUDr. Martinem Bohuslavem, advokátem ev. č. ČAK 12331, se sídlem Italská 2581/67, 120 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „Zvýšení kybernetické bezpečnosti ve FN Brno – opakované zadávací řízení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 19. 9. 2019 a uveřejněno dne 23. 9. 2019 pod ev. č. Z2019-032962 ve znění oprav ze dne 21. 10. 2019, 29. 10. 2019 a dále pak 2. 12. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 24. 9. 2019 pod ev. č. 2019/S 184-447424, ve znění oprav ze dne 23. 10. 2019, 30. 10. 2019 a dále pak 2. 12. 2019 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dnem 27. 12. 2019, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.      Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.      Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli a navrhovateli přípisem č. j. ÚOHS- S0463/2019/VZ-35884/2019/512/JHé ze dne 30. 12. 2019.

5.      Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám předmětné veřejné zakázky, které dle názoru navrhovatele stanovil zadavatel v rozporu se zákonem. Navrhovatel ve svém návrhu rovněž tvrdí, že v rámci osobního jednání s dalšími dodavateli získal informace o jednání zadavatele v zadávacím řízení, které je dle jeho názoru v rozporu se zákonem, a to pro střet zájmů a pro významné porušení zásady transparentnosti. V závěru navrhovatel žádá, aby Úřad jednání zadavatele prošetřil a následně rozhodnutím zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku.

6.      Dne 6. 1. 2020 doručil zadavatel Úřadu své vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení z téhož dne, a ve dnech 6. 1. 2020 a 16. 1. 2020 rovněž dokumentaci o zadávacím řízení.

K zastavení správního řízení

7.      Dne 24. 3. 2020 obdržel Úřad od zadavatele přípis z téhož dne, v jehož rámci zadavatel Úřadu sdělil, že zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku a jako přílohu připojil „Oznámení o zrušení zadávacího řízení” ze dne 23. 3. 2020 a doklad o jeho doručení jedinému účastníkovi zadávacího řízení téhož dne. Zadavatel v „Oznámení o zrušení zadávacího řízení” ze dne 23. 3. 2020 uvádí, že využil svého práva a zadávací řízení zrušil dle § 127 odst. 2 písm. h) zákona, neboť v zadávacím řízení byl pouze jediný účastník.

8.      Oznámení o výsledku zadávacího řízení, týkající se jeho zrušení, bylo zadavatelem odesláno dne 24. 3. 2020 do Věstníku veřejných zakázek i do Úředního věstníku Evropské unie a následně v obou věstnících uveřejněno dne 27. 3. 2020.

9.      Podle § 127 odst. 2 písm. h) zákona může zadavatel zadávací řízení zrušit, pokud je v zadávacím řízení jediný účastník zadávacího řízení; tento důvod zrušení může zadavatel použít pouze do doby odeslání oznámení o výběru dodavatele.

10.  Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

11.  S ohledem na skutečnost, že zadavatel dne 23. 3. 2020 zrušil přezkoumávané zadávací řízení na veřejnou zakázku, a nastala tak skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 27. 12. 2019 tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12.  Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům správního řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům správního řízení již nestanovil.

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016, o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

1. Fakultní nemocnice Brno, Jihlavská 340/20, 625 00 Brno,

2. JUDr. Martin Bohuslav, Italská 2581/67, 120 00 Praha

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy