číslo jednací: 09538/2020/513/JMt
spisová značka: S0115/2020/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 4. 3. 2020 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – Muzeum hlavního města Prahy, příspěvková organizace, IČO 00064432, se sídlem Kožná 1, 110 00 Praha 1, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 13. 3. 2020 společností ŠENKÝŘ PÁNIK, advokátní kancelář s.r.o., IČO 24722197, se sídlem Na viničních horách 1834/24, 160 00 Praha 6,
• navrhovatel – WESTPOINT a.s., IČO 25635603, se sídlem Slezská 2530/65a, 130 00 Praha,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Bezpečnostní služby – převozy finančních hotovostí pro Muzeum hlavního města Prahy“ v zjednodušeném režimu, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 28. 1. 2020 a uveřejněno dne 29. 1. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-003981, 

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – WESTPOINT a.s., IČO 25635603, se sídlem Slezská 2530/65a, 130 00 Praha – ze dne 4. 3. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Muzeum hlavního města Prahy, příspěvková organizace, IČO 00064432, se sídlem Kožná 1, 110 00 Praha 1 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Bezpečnostní služby – převozy finančních hotovostí pro Muzeum hlavního města Prahy“ v zjednodušeném režimu, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 28. 1. 2020 a uveřejněno dne 29. 1. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-003981, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 13. 3. 2020 výše specifikované zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 4. 3. 2020 návrh navrhovatele – WESTPOINT a.s., IČO 25635603, se sídlem Slezská 2530/65a, 130 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 4. 3. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Muzeum hlavního města Prahy, příspěvková organizace, IČO 00064432, se sídlem Kožná 1, 110 00 Praha 1, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 13. 3. 2020 společností ŠENKÝŘ PÁNIK, advokátní kancelář s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24722197, se sídlem Na viničních horách 1834/24, 160 00 Praha 6 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Bezpečnostní služby – převozy finančních hotovostí pro Muzeum hlavního města Prahy“ v zjednodušeném režimu, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 28. 1. 2020 a uveřejněno dne 29. 1. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-003981 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Úřad obdržel návrh navrhovatele na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele dne 4. 3. 2020 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0115/2020/VZ.

3.             Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám, které jsou dle navrhovatele v rozporu s § 6 odst. 2 (zákaz diskriminace), neboť zvýhodňují dodavatele působící v koncernu, holdingu a sdružení firem. Navrhovatel se dále domnívá, že zadávací podmínky byly nastaveny tak, aby vyhovovaly pouze určitému soutěžiteli. V závěru návrhu navrhovatel žádá, aby Úřad zadávací řízení zrušil.

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-07791/2020/513/JMt ze dne 9. 3. 2020.

6.             Dne 13. 3. 2020 Úřad obdržel datovou schránkou od zadavatele vyjádření k návrhu navrhovatele a dokumentaci o zadávacím řízení. Z vyjádření zadavatele ze dne 13. 3. 2020 vyplývá, že zadavatel dne 13. 3. 2020 rozhodl o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku. Součástí zaslané dokumentace pak bylo rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 13. 3. 2020. Zadavatel v tomto rozhodnutí uvedl, že v souladu s § 127 odst. 1 zákona rozhodl o zrušení zadávacího řízení, neboť ve lhůtě pro podání nabídek nebyla doručena žádná nabídka.

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             Úřad konstatuje, že z rozhodnutí zadavatele ze dne 13. 3. 2020 vyplývá, že zadavatel zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku. Nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona. Z tohoto důvodu rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9.             Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán  důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu k vyjádření k podkladům rozhodnutí podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.  

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             ŠENKÝŘ PÁNIK, advokátní kancelář s.r.o., se sídlem Na viničních horách 1834/24, 160 00 Praha

2.             WESTPOINT a.s., se sídlem Slezská 2530/65a, 130 00 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy