číslo jednací: 01750/2020/521/RŠu
spisová značka: S0467/2019/VZ

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 28. 12. 2019 návrh navrhovatele – Nesax s.r.o., IČO 01453637, se sídlem Trojická 1910/7, 128 00 Praha 2 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Český statistický úřad, IČO 00025593, se sídlem Na padesátém 3268/81, 100 00 Praha 10 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace datového centra II“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 10. 9. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 9. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-031697, ve znění oprav uveřejněných dne 30. 9. 2019, 11. 10. 2019, 14. 10. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 9. 2019 pod ev. č. 2019/S 176-428087, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 30. 9. 2019 pod ev. č. 2019/S 188-457295 a dne 11. 10. 2019 pod ev. č. 2019/S 197-478572 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 28. 12. 2019, kdy Úřad obdržel shora uvedený návrh, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Navrhovatel v návrhu brojí proti postupu zadavatele, který dle navrhovatele řádně nevyřídil žádosti navrhovatele o vysvětlení zadávací dokumentace, které byly dle navrhovatele doručeny ve lhůtě dle § 98 odst. 3 zákona. „Navrhovatel tak má za to, že tímto postupem zadavatel porušil svou povinnost stanovenou mu pravidlem ustanovení § 98 ZZVZ (…).“. 

4.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0467/2019/VZ-35911/2019/521/OPi ze dne 30. 12. 2019.

6.             Dne 7. 1. 2020 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k obdrženému návrhu z téhož dne a dokumentaci o zadávacím řízení. 

7.             Zadavatel ve svém vyjádření ze dne 7. 1. 2020 mj. uvádí, že: „[z]atímco Úřadu navrhovatel návrh doručil dne 28. 12. 2019, zadavateli stejnopis návrhu nedoručil vůbec, tedy ani 28. 12. 2019, ani poslední den lhůty k tomu určené, tj. 30. 12. 2019.“.

8.             Usnesením č. j. ÚOHS-00695/2020/521/RŠu ze dne 9. 1. 2020 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k předložení dokladu, ze kterého bude vyplývat, kdy byl zadavateli doručen stejnopis návrhu.

9.             Dne 13. 1. 2020 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky od navrhovatele vyjádření z téhož dne, ve kterém navrhovatel mj. uvádí, že: „v důsledku administrativní chyby svého odborného poradce a vyřizování věci v době vánočních svátků nedopatřením svůj Návrh doručil toliko Úřadu a nikoli i zadavateli.“.

10.         Podle § 245 odst. 1 zákona zadavatel do 15 dnů od doručení námitek odešle rozhodnutí o námitkách stěžovateli. V rozhodnutí uvede, zda námitkám vyhovuje nebo je odmítá; součástí rozhodnutí musí být odůvodnění, ve kterém se zadavatel podrobně a srozumitelně vyjádří ke všem skutečnostem uvedeným stěžovatelem v námitkách. Pokud zadavatel námitkám vyhoví, sdělí v rozhodnutí současně, jaké provede opatření k nápravě.

11.         Podle § 251 odst. 2 zákona návrh musí být, není-li stanoveno jinak, doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitky odmítnul.

12.         Podle § 257 písm. e) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 251 odst. 2 nebo 3 zákona nebo podle § 254 odst. 3 zákona.

13.         Dle skutečností zjištěných z dokumentace o zadávacím řízení doručil navrhovatel zadavateli dne 3. 12. 2019 námitky z téhož dne (dále jen „námitky“) směřující proti postupu zadavatele, který dle navrhovatele v zákonné lhůtě řádně nevyřídil žádost o vysvětlení zadávací dokumentace navrhovatele, jež byla dle doručenky datové zprávy doručena zadavateli dne 21. 11. 2019.

14.         Zadavatel rozhodnutím o námitkách ze dne 17. 12. 2019 podané námitky odmítl (dále jen „rozhodnutí o námitkách“), přičemž rozhodnutí o námitkách bylo dne 18. 12. 2019 dle doručenky datové zprávy doručeno navrhovateli. Zadavatel tedy rozhodl o námitkách navrhovatele ve lhůtě dle § 245 odst. 1 zákona.

15.         Lhůta pro doručení návrhu Úřadu a ve stejnopisu zadavateli tedy začala plynout dne 19. 12. 2019, přičemž její poslední den připadl s ohledem na obecná pravidla pro počítání času na 30. 12. 2019.

16.         Zatímco Úřadu navrhovatel doručil návrh dne 28. 12. 2019, stejnopis návrhu zadavateli nedoručil v zákonné lhůtě, tj. do 30. 12. 2019, ani později, což ostatně i sám potvrzuje ve svém vyjádření ze dne 13. 1. 2020, jak Úřad uvádí výše.

17.         S ohledem na skutečnost, že navrhovatel nedoručil stejnopis návrhu zadavateli ve lhůtě dle § 251 odst. 2 zákona, rozhodl Úřad podle § 257 písm. e) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.  

18.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Česká republika – Český statistický úřad, Na padesátém 3268/81, 100 00 Praha 10,

2.             Nesax s.r.o., Trojická 1910/7, 128 00 Praha 2

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy