číslo jednací: S0206/2019/VZ-23801/2019/521/JRo

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 20. 5. 2019 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo zdravotnictví, IČO 00024341, se sídlem Palackého náměstí 375/4, 128 01 Praha 2,
• navrhovatel – Huawei Technologies (Czech) s.r.o., IČO 27367061, se sídlem Jihlavská 1558/21, Michle, 140 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 17. 5. 2019 Mgr. Tomášem Ourodou, advokátem, ev. č. ČAK 17165, se sídlem Vinohradská 1216/87, 120 00 Praha 2,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Integrovaný systém uživatelů pro Krajské hygienické stanice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 1. 3. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-007142, ve znění opravy uveřejněné dne 29. 3. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 5. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 045-102319, ve znění opravy uveřejněné dne 29. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 063-146526,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – Huawei Technologies (Czech) s.r.o., IČO 27367061, se sídlem Jihlavská 1558/21, Michle, 140 00 Praha 4 – ze dne 20. 5. 2019, kterým se navrhovatel domáhal přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo zdravotnictví, IČO 00024341, se sídlem Palackého náměstí 375/4, 128 01 Praha 2 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Integrovaný systém uživatelů pro Krajské hygienické stanice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 1. 3. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-007142, ve znění opravy uveřejněné dne 29. 3. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 5. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 045-102319, ve znění opravy uveřejněné dne 29. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 063-146526, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 21. 8. 2019 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 20. 5. 2019 návrh navrhovatele – Huawei Technologies (Czech) s.r.o., IČO 27367061, se sídlem Jihlavská 1558/21, Michle, 140 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 17. 5. 2019 Mgr. Tomášem Ourodou, advokátem, ev. č. ČAK 17165, se sídlem Vinohradská 1216/87, 120 00 Praha 2 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo zdravotnictví, IČO 00024341, se sídlem Palackého náměstí 375/4, 128 01 Praha 2 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Integrovaný systém uživatelů pro Krajské hygienické stanice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 1. 3. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 3. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-007142, ve znění opravy uveřejněné dne 29. 3. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 5. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 045-102319, ve znění opravy uveřejněné dne 29. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 063-146526 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 20. 5. 2019, kdy Úřad obdržel shora uvedený návrh, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Navrhovatel v návrhu brojí proti zadávacím podmínkám předmětné veřejné zakázky. Navrhovatel uvádí, že v šetřeném případě zadavatel porušil všechny zásady zadávacího řízení zakotvené v § 6 odst. 1 a 2 zákona (zásadu transparentnosti, zásadu přiměřenosti, zásadu rovného zacházení a zákazu diskriminace) a vytvořil překážku hospodářské soutěže ve smyslu § 36 odst. 1 zákona. Navrhovatel je toho názoru, že stanovené zadávací podmínky, resp. podmínka stanovená v bodě 3.3 „Omezení plnění v souvislosti s kybernetickou bezpečností“ zadávací dokumentace vedla k vyloučení možnosti účasti navrhovatele v zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku, „a to jak v roli dodavatele, tak v roli poddodavatele“.

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Usnesením č. j. ÚOHS-S0206/2019/VZ-16576/2019/521/JRo ze dne 13. 6. 2019 Úřad předmětné správní řízení podle § 64 odst. 1 písm. e) správního řádu ve spojení s § 261 odst. 2 zákona přerušil, a to za účelem získání odborného stanoviska, příp. znaleckého posudku.

6.             Dne 22. 8. 2019 obdržel Úřad od zadavatele rozhodnutí č. j. MZDR 30217/2018-28/PRO ze dne 21. 8. 2019 o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona, s tím, že se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.

7.             Podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona zadavatel může zrušit zadávací řízení, pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.

8.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím č. j. MZDR 30217/2018-28/PRO ze dne 21. 8. 2019 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

10.         Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné oznámit účastníkům řízení ve smyslu § 65 odst. 2 správního řádu, že se ve správním řízení pokračuje (neboť odpadla překážka, pro niž bylo řízení přerušeno – potřeba získání odborného stanoviska, příp. znaleckého posudku v situaci, kdy je zadávací řízení zrušeno), a následně stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen podaným návrhem, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Česká republika – Ministerstvo zdravotnictví, Palackého náměstí 375/4, 128 01 Praha 2

2.             Mgr. Tomáš Ouroda, advokát, Vinohradská 1216/87, 120 00 Praha 2

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy