číslo jednací: S0237/2016/VZ-09249/2019/532/MOn

Instance I.
Věc Provozování sběrného dvora na území správních obvodů Praha 5 a Praha 13
Účastníci
  1. hlavní město Praha
  2. FCC Regios, a.s.
Typ správního řízení Veřejná zakázka
Typ rozhodnutí § 66 odst. 1 písm. g) zák. č. 500/2004 Sb. - zastaveno
Rok 2016
Datum nabytí právní moci 19. 4. 2019
Dokumenty file icon 2016_S0237_1.pdf 356 KB

Č. j.:ÚOHS-S0237/2016/VZ-09249/2019/532/MOn

 

Brno: 3. dubna 2019

 

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 11. 4. 2016 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

  • zadavatel – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 01 Praha 1,
  • navrhovatel – FCC Regios, a.s., IČO 46356487, se sídlem Úholičky 215, 252 64 Velké Přílepy, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 18. 3. 2016 JUDr. Kristýnou Oberfalcerovou, DEA, DESS, advokátem, ev. č. ČAK 12361, společníkem Oberfalcerová a spol., advokátní kancelář s.r.o., se sídlem Národní 340/21, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 01 Praha 1 – učiněných ve veřejné zakázce „Provozování sběrného dvora na území správních obvodů Praha 5 a Praha 13“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 1. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 29. 1. 2016 pod ev. č. 631133, a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 3. 2. 2016 pod ev. č. 2016/S 023-037063,

vydává toto:

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele FCC Regios, a.s., IČO 46356487, se sídlem Úholičky 215, 252 64 Velké Přílepy – ze dne 11. 4. 2016 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 01 Praha 1 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provozování sběrného dvora na území správních obvodů Praha 5 a Praha 13“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 1. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 29. 1. 2016 pod ev. č. 631133, a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 3. 2. 2016 pod ev. č. 2016/S 023-037063, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 11. 4. 2016, se stala zjevně bezpředmětnou.

 

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad postupem zadavatele při zadávání veřejných zakázek a soutěži o návrh, obdržel dne 11. 4. 2016 návrh navrhovatele – FCC Regios, a.s., IČO 46356487, se sídlem Úholičky 215, 252 64 Velké Přílepy, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 18. 3. 2016 JUDr. Kristýnou Oberfalcerovou, DEA, DESS, advokátem, ev. č. ČAK 12361, společníkem Oberfalcerová a spol., advokátní kancelář s.r.o., se sídlem Národní 340/21, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 01 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných ve veřejné zakázce „Provozování sběrného dvora na území správních obvodů Praha 5 a Praha 13“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 1. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 29. 1. 2016 pod ev. č. 631133, a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 3. 2. 2016 pod ev. č. 2016/S 023-037063 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 11. 4. 2016, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 116 zákona jsou:

  • zadavatel
  • navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0237/2016/VZ-15881/2016/532/MOn ze dne 14. 4. 2016.

5.             Navrhovatel ve svém návrhu napadá zadávací podmínky, které jsou dle jeho názoru vzájemně rozporné a mají za následek neporovnatelnost podaných nabídek. Navrhovatel rovněž brojí proti postupu zadavatele, který nevyloučil ze zadávacího řízení uchazeče, který podal nabídku, která dle názoru navrhovatele obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu. Navrhovatel se domáhá zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku. Návrh navrhovatele obsahuje současně i návrh na vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.

6.             Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S0237/2016/VZ-18235/2016/532/MOn ze dne 27. 4. 2016 Úřad zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení. Proti citovanému rozhodnutí podal navrhovatel dne 12. 5. 2016 rozklad, který byl rozhodnutím předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-R0138/2016/VZ-38477/2016/323/LVa ze dne 21. 9. 2016 zamítnut a rozhodnutí č. j. ÚOHS-S0237/2016/VZ-18235/2016/532/MOn ze dne 27. 4. 2016 bylo potvrzeno. Obě citovaná rozhodnutí tak nabyla právní moci dne 21. 9. 2016.

7.             Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S0237/2016/VZ-18236/2016/532/MOn ze dne 27. 4. 2016 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“) pak Úřad správní řízení podle § 117a písm. d) zákona zastavil, neboť k návrhu navrhovatele nebyl připojen doklad o doručení námitek zadavateli. Proti prvostupňovému rozhodnutí podal navrhovatel rozklad, který Úřad obdržel dne 12. 5. 2016.

8.             Dne 10. 6. 2016 zadavatel uveřejnil na svém profilu smlouvu na plnění předmětu veřejné zakázky uzavřenou dne 6. 6. 2016 mezi zadavatelem a vybraným uchazečem – Pražské služby, a.s., IČO 60194120, se sídlem Pod Šancemi 444/1, 180 77 Praha 9 (dále jen „vybraný uchazeč“). Taktéž z oznámení o zadání veřejné zakázky uveřejněného ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 6. 2016 pod ev. č. 631133, a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 15. 6. 2016 pod ev. č. 2016/S 114-203654 vyplývá, že zadavatel uzavřel smlouvu na plnění předmětu veřejné zakázky s vybraným uchazečem dne 6. 6. 2016. 

9.             Rozhodnutím předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-R0137/2016/VZ-45156/2016/323/EBr ze dne 10. 11. 2016 (dále jen „druhostupňové rozhodnutí“) bylo prvostupňové rozhodnutí Úřadu potvrzeno a rozklad navrhovatele zamítnut. Druhostupňové rozhodnutí nabylo právní moci dne 10. 11. 2016.

10.         Proti druhostupňovému rozhodnutí podal navrhovatel žalobu u Krajského soudu v Brně.

11.         Krajský soud v Brně rozsudkem č. j. 30 Af 118/2016-63 ze dne 18. 10. 2017 (dále jen „rozsudek KS“) druhostupňové rozhodnutí i prvostupňové rozhodnutí Úřadu zrušil a věc vrátil Úřadu k dalšímu řízení.

12.         Proti rozsudku KS podal Úřad kasační stížnost, kterou Nejvyšší správní soud rozsudkem č. j. 9 As 369/2017-46 ze dne 7. 11. 2018 zamítl.

13.         Úřad poté, co mu byla věc vrácena k novému projednání, přípisem č. j. ÚOHS-S0237/2016/VZ-09207/2019/532/MOn ze dne 1. 4. 2019 zadavatele a navrhovatele jako účastníky řízení vyrozuměl o pokračování řízení.

14.         Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

15.         S ohledem na skutečnost, že z výše uvedených zjištění Úřadu vyplývá, že dne 6. 6. 2016 zadavatel uzavřel smlouvu s vybraným uchazečem, Úřad konstatuje, že se návrh navrhovatele ze dne 11. 4. 2016 na zrušení zadávacího řízení, stal zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (uzavření smlouvy na plnění předmětné veřejné zakázky), že rozhodnutí Úřadu o žádosti (návrhu) by již nevyvolalo žádné právní následky (je-li smlouva na plnění předmětu veřejné zakázky již uzavřena, nastal důvod, v důsledku kterého o návrhu nelze věcně rozhodnout, tzn. nelze jej ani zamítnout, ani mu vyhovět). Úřad k uvedenému dodává, že nápravné opatření lze v souladu s ust. § 118 odst. 1 zákona uložit pouze do doby uzavření smlouvy na veřejnou zakázku.

16.         Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 11. 4. 2016 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

17.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 117c odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán  důvod pro zastavení správního řízení podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 117c odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

 

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.

 

 

otisk úředního razítka

 

 

v z. Mgr. Michal Kobza

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Obdrží:

1.             Hlavní město Praha, Mariánské náměstí 2/2, 110 01 Praha 1

2.             JUDr. Kristýna Oberfalcerová, DEA, DESS, advokát, Národní 340/21, 110 00 Praha 1

 

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

cs | en
+420 542 167 111 · posta@uohs.cz