číslo jednací: S0453,S0489/2018/VZ-38322/2018/533/AMe

Instance I.
Věc Štěrboholská spojka (G), Praha 10, č. akce 999167 – SO 103 a SO 181
Účastníci
  1. Technická správa komunikací hl. m. Prahy, a.s.
  2. VYSSPA Sports Technology s.r.o.
Typ správního řízení Veřejná zakázka
Typ rozhodnutí § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
Rok 2018
Datum nabytí právní moci 23. 1. 2019
Dokumenty file icon 2018_S0453-S0489.pdf 367 KB

Č. j.:ÚOHS-S0453,S0489/2018/VZ-38322/2018/533/AMe

 

Brno: 7. ledna 2019

 

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 2. 11. 2018 na návrh z téhož dne a správním řízení zahájeném dne 29. 11. 2018 z moci úřední, která byla dne 18. 12. 2018 spojena do společného správního řízení vedeného pod sp. zn. S0453,S0489/2018/VZ, jehož účastníky jsou

  • zadavatel – Technická správa komunikací hl. m. Prahy, a.s., IČO 03447286, se sídlem Řásnovka 770/8, 110 00 Praha 1, ve správním řízení vedeném pod sp. zn. S0453/2018/VZ zastoupen na základě plné moci ze dne 7. 11. 2018 JUDr. Jakubem Kotrbou, advokátem, ev. č. ČAK 9161, Advokátní kancelář Jansta, Kostka spol. s r.o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1,
  • navrhovatel – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6, Východní Předměstí, 326 00 Plzeň,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Štěrboholská spojka (G), Praha 10, č. akce 999167 – SO 103 a SO 181“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 21. 9. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 9. 2018 pod ev. č. Z2018-032594,

vydává toto

usnesení:

 

I.                     

Společné správní řízení sp. zn. S0453,S0489/2018/VZ se v části zahájené na návrh navrhovatele – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6, Východní Předměstí, 326 00 Plzeň – ze dne 2. 11. 2018 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Technická správa komunikací hl. m. Prahy, a.s., IČO 03447286, se sídlem Řásnovka 770/8, 110 00 Praha 1 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Štěrboholská spojka (G), Praha 10, č. akce 999167 – SO 103 a SO 181“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 21. 9. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 9. 2018 pod ev. č. Z2018-032594, podle ustanovení § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 20. 12. 2018 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil. 

II.                   

Společné správní řízení sp. zn. S0453,S0489/2018/VZ se v části zahájené z moci úřední dne 29. 11. 2018 ve věci možného porušení zásady transparentnosti zakotvené v ustanovení § 6 odst. 1 ve spojení s ustanovením § 36 odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zadavatelem – Technická správa komunikací hl. m. Prahy, a.s., IČO 03447286, se sídlem Řásnovka 770/8, 110 00 Praha 1 – při zadávání veřejné zakázky „Štěrboholská spojka (G), Praha 10, č. akce 999167 – SO 103 a SO 181“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 21. 9. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 9. 2018 pod ev. č. Z2018-032594, podle ustanovení § 257 písm. g) citovaného zákonazastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 20. 12. 2018 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil. 

 

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 2. 11. 2018 návrh navrhovatele – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6, Východní Předměstí, 326 00 Plzeň (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Technická správa komunikací hl. m. Prahy, a.s., IČO 03447286, se sídlem Řásnovka 770/8, 110 00 Praha 1, ve správním řízení vedeném pod sp. zn. S0453/2018/VZ zastoupen na základě plné moci ze dne 7. 11. 2018 JUDr. Jakubem Kotrbou, advokátem, ev. č. ČAK 9161, Advokátní kancelář Jansta, Kostka spol. s r.o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Štěrboholská spojka (G), Praha 10, č. akce 999167 – SO 103 a SO 181“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 21. 9. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 9. 2018 pod ev. č. Z2018-032594 (dále jen „zadávací řízení“).

2.             Dnem obdržení předmětného návrhu bylo podle ustanovení § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0453/2018/VZ.

3.             Úřad po přezkoumání dokumentace o zadávacím řízení poskytnuté zadavatelem v rámci správního řízení vedeného pod sp. zn. S0453/2018/VZ získal pochybnosti o souladu postupu zadavatele se zákonem, a proto oznámením č. j. ÚOHS-S0489/2018/VZ-35466/2018/533/BKu ze dne 29. 11. 2018 zahájil správní řízení z moci úřední vedené pod sp. zn. S0489/2018/VZ ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

Ke správnímu řízení vedenému pod sp. zn. S0453/2018/VZ

4.             Účastníky správního řízení vedeného pod sp. zn. S0453/2018/VZ podle ustanovení § 256 zákona jsou:

  • zadavatel,
  • navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S0453/2018/VZ-32173/2018/533/HKu ze dne 5. 11. 2018.

6.             Navrhovatel se ve svém návrhu ohrazoval proti odůvodnění rozhodnutí o odmítnutí svých námitek, které hodnotil jako nepřezkoumatelné pro nedostatek důvodů, neboť se dle něj zadavatel řádně nevypořádal se všemi námitkami. V další části návrhu se pak navrhovatel vymezoval proti kvalifikační dokumentaci, neboť kvalifikační podmínky jsou dle navrhovatele stanoveny nepřiměřeně a diskriminačně, poskytují neodůvodněnou výhodu malému počtu určitých dodavatelů a také je v důsledku jejich znění prakticky vyloučen subdodavatelský systém, jakož i možnost společné účasti dodavatelů. V závěru svého návrhu navrhovatel Úřadu navrhuje zrušit předmětné rozhodnutí o námitkách, příp. zrušit celé zadávací řízení.

7.             Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S0453/2018/VZ-32911/2018/533/AMe ze dne 9. 11. 2018 Úřad zamítl s odkazem na ustanovení § 61 odst. 2 správního řádu návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření spočívající v uložení zákazu pokračovat v zadávacím řízení na veřejnou zakázku.

8.             Usnesením č. j. ÚOHS-S0453/2018/VZ-33717/2018/533/AMe ze dne 16. 11. 2018 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení provede, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

Ke správnímu řízení vedenému pod sp. zn. S0489/2018/VZ

9.             Účastníkem správního řízení vedeného pod sp. zn. S0489/2018/VZ podle ustanovení § 256 zákona je:

  • zadavatel.

10.         Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli dopisem č. j. ÚOHS-S0489/2018/VZ-35466/2018/533/BKu ze dne 29. 11. 2018.

11.         Dne 29. 11. 2018, kdy bylo oznámení o zahájení správního řízení zadavateli doručeno, bylo podle ustanovení § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 46 odst. 1 správního řádu zahájeno správní řízení z moci úřední ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

12.         Ve shora citovaném oznámení o zahájení správního řízení č. j. ÚOHS-S0489/2018/VZ-35466/2018/533/Bku ze dne 29. 11. 2018 Úřad uvedl, že získal pochybnost, zda je v souladu se zásadou transparentnosti zakotvenou v ustanovení § 6 odst. 1 zákona, když jsou jednotlivá ustanovení kvalifikační dokumentace ve vzájemném rozporu, když zadavatel v čl. 8.5 ve spojení s čl. 8.7 kvalifikační dokumentace výslovně připouští prokázání referencí dle čl. 7.1 kvalifikační dokumentace prostřednictvím poddodavatele, avšak s ohledem na čl. 12. kvalifikační dokumentace ve spojení s ustanovením § 83 zákona je toto vyloučeno, a zda tedy nejsou zadávací podmínky stanoveny v rozporu s ustanovením § 36 odst. 3 zákona.

13.         Usnesením č. j.             ÚOHS-S0489/2018/VZ-35547/2018/533/BKu ze dne 30. 11. 2018 stanovil Úřad zadavateli lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko.

Ke společnému správnímu řízení vedenému pod sp. zn. S0453,S0489/2018/VZ

14.         Usnesením č. j. ÚOHS-S0453,S0489/2018/VZ-37662/2018/533/AMe ze dne 18. 12. 2018 Úřad dle ustanovení § 140 odst. 1 správního řádu spojil správní řízení vedené pod sp. zn. S0453/2018/VZ zahájené dne 2. 11. 2018 na návrh z téhož dne se správním řízením vedeným pod sp. zn. S0489/2018/VZ zahájeném z moci úřední dne 29. 11. 2018.

15.         Účastníky společného správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

  • zadavatel,
  • navrhovatel.

16.         Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S0453,S0489/2018/VZ-37666/2018/533/AMe ze dne 18. 12. 2018 určil účastníkům řízení lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Současně Úřad citovaným usnesením účastníkům řízení oznámil, že uvedená správní řízení spojil.

17.         Dne 20. 12. 2018 navrhovatel nahlédl do správního spisu vedeného pod sp. zn. S0453,S0489/2018/VZ.

18.         Dne 21. 12. 2018 Úřad vydal usnesení č. j. ÚOHS-S0453,S0489/2018/VZ-38132/2018/533/AMe z téhož dne o částečném nevyhovění žádosti navrhovatele o nahlédnutí do správního spisu vedeného pod sp. zn. S0453,S0489/2018/VZ, a to v rozsahu částí dokumentace o zadávacím řízení, které nejsou podkladem pro vydání rozhodnutí a které tvoří přílohu tohoto spisu.

19.         Úřad dne 21. 12. 2018 obdržel vyjádření navrhovatele z téhož dne, ve kterém navrhovatel reaguje na argumenty zadavatele uvedené ve vyjádření k návrhu ze dne 12. 11. 2018. Navrhovatel se rovněž vyjadřuje k odůvodnění rozhodnutí o námitkách a nadále trvá na tom, že zadavatel se s navrhovatelem podanými námitkami náležitě nevypořádal a rozhodnutí o námitkách je tedy nepřezkoumatelné. V závěru vyjádření navrhovatel uvedl, že zadávací podmínky jsou v rozporu se zákonem.

20.         Dne 21. 12. 2018 Úřad obdržel od zadavatele „Podání informace o dalších úkonech – zrušení zadávacího řízení“ ze dne 20. 12. 2018, jehož přílohou je „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“) z téhož dne, ve kterém je uvedeno, že zadavatel rozhodl dle ustanovení § 49 odst. 1 ve spojení s ustanovením § 127 odst. 2 písm. d) zákona o zrušení zadávacího řízení, neboť v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv. Zadavatel dále v rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení uvádí, že má za to, že v předmětném případě existují důvodné pochybnosti o vhodnosti nastavení požadavků na kvalifikaci, a proto je za těchto okolností povinen postupovat dle ustanovení § 49 odst. 1 zákona a přijmout adekvátní opatření k nápravě.

21.         Dne 21. 12. 2018 zadavatel uveřejnil rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 20. 12. 2018 na profilu zadavatele.

22.         Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

23.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 20. 12. 2018 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku I. a II. tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle ustanovení § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle ustanovení § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

 

 

otisk úředního razítka

 

 

 

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

 

 

 

 

Obdrží:

JUDr. Jakub Kotrba, Advokátní kancelář Jansta, Kostka spol. s r.o., Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1

Technická správa komunikací hl. m. Prahy, a.s., Řásnovka 770/8, 110 00 Praha 1

VYSSPA Sports Technology s.r.o., Skladová 2438/6, Východní Předměstí, 326 00 Plzeň

 

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

cs | en
+420 542 167 111 · posta@uohs.cz