číslo jednací: S0262/2017/VZ-20412/2017/512/AKp

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve správním řízení zahájeném dne 29. 6. 2017 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Liberecký kraj, IČO: 70891508, se sídlem U Jezu 642/2a, 460 01 Liberec IV-Perštýn,
• navrhovatel – BusLine a.s., IČO: 28360010, se sídlem Na Rovinkách 211, 513 01 Semily, Podmoklice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 21. 6. 2017 Mgr. Jiřím Hoňkem, advokátem, IČO: 66242576, s místem podnikání Opletalova 1284/37, 110 00 Praha 1, Nové Město,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dočasné zabezpečení dopravní obslužnosti Libereckého kraje veřejnou linkovou osobní dopravou II. – oblast Sever“ v jednacím řízení bez uveřejnění,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – BusLine a.s., IČO: 28360010, se sídlem Na Rovinkách 211, 513 01 Semily, Podmoklice – ze dne 29. 6. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Liberecký kraj, IČO: 70891508, se sídlem U Jezu 642/2a, 460 01 Liberec IV-Perštýn – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dočasné zabezpečení dopravní obslužnosti Libereckého kraje veřejnou linkovou osobní dopravou II. – oblast Sever“ v jednacím řízení bez uveřejnění, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zastavuje, neboť zadavatel dne 20. 6. 2017 zrušil zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, obdržel dne 29. 6. 2017 návrh navrhovatele – BusLine a.s., IČO: 28360010, se sídlem Na Rovinkách 211, 513 01 Semily, Podmoklice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 21. 6. 2017 Mgr. Jiřím Hoňkem, advokátem, IČO: 66242576, s místem podnikání Opletalova 1284/37, 110 00 Praha 1, Nové Město (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem – Liberecký kraj, IČO: 70891508, se sídlem U Jezu 642/2a, 460 01 Liberec IV-Perštýn (dále jen „zadavatel“) – v souvislosti s veřejnou zakázkou „Dočasné zabezpečení dopravní obslužnosti Libereckého kraje veřejnou linkovou osobní dopravou II. – oblast Sever“ zadávanou v jednacím řízení bez uveřejnění (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 29. 6. 2017, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0262/2017/VZ-19808/2017/512/AKp ze dne 3. 7. 2017.

5.             Navrhovatel v návrhu mimo jiné uvádí, že zadavatel postupoval v rozporu se zákonem, když nesplnil podmínky pro konání jednacího řízení bez uveřejnění, stanovil nezákonnou zadávací podmínku zahájit provoz od 1. 7. 2017 a nejednal s navrhovatelem jako s účastníkem jednacího řízení bez uveřejnění.

6.             Dne 7. 7. 2017 doručil zadavatel Úřadu své vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení, a rovněž dokumentaci o zadávacím řízení.

K zastavení správního řízení

7.             Úřad přezkoumal návrh ze dne 29. 6. 2017, dokumentaci o zadávacím řízení, vyjádření zadavatele ze dne 4. 7. 2017 a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že, jelikož zadavatel dne 20. 6. 2017 rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení, správní řízení podle § 257 písm. g) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

8.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9.             Podle § 127 odst. 3 zákona zadavatel může zrušit jednací řízení bez uveřejnění, pokud účastníkům zadávacího řízení sdělí důvod zrušení zadávacího řízení.

10.         Z dokumentace o zadávacím řízení, konkrétně z Protokolu z 3. jednání komise ze dne 19. 6. 2017 mimo jiné vyplývá, že komise při posouzení splnění podmínek účasti jediného účastníka řízení – ČSAD Liberec, a.s., IČO: 25045504, se sídlem České mládeže 594/33, Liberec VI-Rochlice, 460 06 Liberec (dále jen „účastník řízení“ nebo „ČSAD Liberec“) – zjistila, že do nabídky bylo chybně vloženo původní znění přílohy č. 1 smlouvy na plnění veřejné zakázky, které neodpovídá závěrům z jednání a verzi zaslané účastníkovi řízení k podání nabídky. V Protokolu z 3. jednání komise ze dne 19. 6. 2017 bylo v této souvislosti dále uvedeno následující: „(v)zhledem k tomu, že nabídka účastníka nesplňuje zadávací podmínky, nebude účastník vyzván. Vzhledem k výše uvedenému doporučuje komise zadavateli účastníka ČSAD Liberec, a.s. vyloučit ze zadávacího řízení pro nesplnění zadávacích podmínek a zadávací řízení veřejné zakázky »Dočasné zabezpečení dopravní obslužnosti Libereckého kraje veřejnou linkovou osobní dopravou II. – oblast Sever« zrušit s tím, že ze zadávacího řízení byl vyloučen jediný účastník z důvodu toho, že jeho nabídka nesplňuje zadávací podmínky.“.

11.         Dne 20. 6. 2017 usnesením č. 1209/17/RK rozhodla Rada Libereckého kraje o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku dle § 127 odst. 3 zákona z důvodu, že ze zadávacího řízení byl vyloučen jediný účastník (tj. ČSAD Liberec).

12.         Dne 20. 6. 2017 bylo účastníkovi řízení odesláno rozhodnutí o vyloučení ze zadávacího řízení z téhož dne a také sdělení o zrušení zadávacího řízení z téhož dne, ve kterém bylo jako důvod zrušení uvedeno následující: „(z)adavatel zrušil zadávací řízení na Veřejnou zakázku v souladu s ustanovením § 127 odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění (ze zadávacího řízení byl vyloučen jediný účastník z důvodu toho, že jeho nabídka nesplnila zadávací podmínky).“.

13.         Na skutečnost, že došlo ke zrušení předmětného zadávacího řízení, upozornil i zadavatel ve svém vyjádření k návrhu ze dne 4. 7. 2017, kdy uvedl toto: „(d)ne 20. 6. 2017 rozhodla Rada Libereckého kraje o vyloučení účastníka ČSAD Liberec, a.s., dle § 48 odst. 2 písm. a) ZZVZ z důvodu toho, že nabídka nesplňuje zadávací podmínky a o zrušení zadávacího řízení veřejné zakázky dle § 127 odst. 3 ZZVZ – ze zadávacího řízení byl vyloučen jediný účastník z důvodu toho, že jeho nabídka nesplnila zadávací podmínky.“.

14.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel zadávací řízení na veřejnou zakázku zrušil, Úřad podle § 257 písm. g) zákona rozhodl o zastavení správního řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 29. 6. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu  hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1.             Liberecký kraj, U Jezu 642/2a, 460 01 Liberec IV-Perštýn

2.             Mgr. Jiří Honěk, Opletalova 1284/37, 110 00 Praha 1, Nové Město

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy