číslo jednací: S0691/2016/VZ-45723/2016/513/SBa

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 4.11.2016 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – město Litomyšl, IČO 00276944, se sídlem Bří Šťastných 1000, 570 01 Litomyšl,
• navrhovatel – Mátl & Bula, spol. s.r.o., IČO 25313568, se sídlem Stará pošta 750, 664 61 Rajhrad,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v zadávacím řízení veřejné zakázky „Pořízení rolby na úpravu ledové plochy v Litomyšli“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném odesláním výzvy k podání nabídek dne 29.9.2016,

vydává toto

usnesení:

I.

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – Mátl & Bula, spol. s.r.o., IČO 25313568, se sídlem Stará pošta 750, 664 61 Rajhrad – ze dne 4.11.2016 na nařízení předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli – město Litomyšl, IČO 00276944, se sídlem Bří Šťastných 1000, 570 01 Litomyšl – podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Pořízení rolby na úpravu ledové plochy v Litomyšli“ zadávanou ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném odesláním výzvy k podání nabídek dne 29.9.2016, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 4.11.2016 na nařízení předběžného opatření,se stala zjevně bezpředmětnou.

II.

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Mátl & Bula, spol. s.r.o., IČO 25313568, se sídlem Stará pošta 750, 664 61 Rajhrad – ze dne 4.11.2016 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – město Litomyšl, IČO 00276944, se sídlem Bří Šťastných 1000, 570 01 Litomyšl – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pořízení rolby na úpravu ledové plochy v Litomyšli“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném odesláním výzvy k podání nabídek dne 29.9.2016, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 4.11.2016, se stala zjevně bezpředmětnou.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, dne 4.11.2016 obdržel návrh navrhovatele – Mátl & Bula, spol. s.r.o., IČO 25313568, se sídlem Stará pošta 750, 664 61 Rajhrad (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na přezkoumání úkonů zadavatele – město Litomyšl, IČO 00276944, se sídlem Bří Šťastných 1000, 570 01 Litomyšl (dále jen „zadavatel“) – učiněných ve veřejné zakázce „Pořízení rolby na úpravu ledové plochy v Litomyšli“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném odesláním výzvy k podání nabídek dne 29.9.2016 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 4.11.2016, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č.j. ÚOHS-S0691/2016/VZ-44849/2016/513/SBa ze dne 7.11.2016.

5.             Navrhovatel v návrhu zejména uvádí, že zadavatel porušil zásady transparentnosti a zákazu diskriminace podle § 6 zákona, neboť stanovil diskriminační zadávací podmínky, které nepřiměřeným způsobem omezují možnou účast dalších dodavatelů, přičemž tento postup může ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. Navrhovateli tak hrozí újma v podobě zmaření příležitosti uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky. Z uvedených důvodů se navrhovatel domáhá toho, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení předmětného zadávacího řízení.

6.             Současně s návrhem na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel Úřad požádal o vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku.

7.             Dne 11.11.2016 zadavatel doručil Úřadu společně se svým vyjádřením k návrhu na zahájení správního řízení oznámení o zrušení zadávacího řízení ze dne 8.11.2016. Za účelem zaslání rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení Úřad dne 15.11.2016 telefonicky kontaktoval zadavatele. Předmětné rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 8.11.2016, kterým zadavatel zadávací řízení zrušil podle § 84 odst. 2 písm. d) zákona, bylo Úřadu doručeno dne 16.11.2016 prostřednictvím datové schránky. Uchazečům o předmětnou veřejnou zakázku bylo oznámení o zrušení zadávacího řízení zasláno dopisem ze dne 8.11.2016.

K výroku I. usnesení

8.             Podle § 117 odst. 1 zákona může Úřad před vydáním rozhodnutí ve správním řízení zahájeném podle § 113 zákona v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření: 

a) zakázat uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, nebo

b) pozastavit zadávací řízení nebo soutěž o návrh.

9.             Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

10.         Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0691/2016/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, stal se návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku, zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení), že rozhodnutí Úřadu o žádosti by již nevyvolalo žádné právní následky (je-li zadávací řízení zrušeno, nemůže být na jeho základě již z povahy věci uzavřena smlouva; rozhodování o případném zákazu uzavření takové smlouvy či pozastavení zadávacího řízení je tak zcela bezpředmětné).

11.         Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízeníve věci návrhu navrhovateleze dne 4.11.2016 na vydání předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku, jak je uvedeno ve výrocích I. tohoto usnesení.

K výroku II. usnesení

12.         Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

13.         Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0691/2016/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, stal se návrh navrhovatele, ve kterém se domáhal toho, aby Úřad uložil zadavateli nápravné opatření spočívající právě ve zrušení zadávacího řízení v souladu s ustanovení § 118 odst. 1 zákona, zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k  takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku), že rozhodnutí Úřadu o žádosti (v tom smyslu, zda zadavatel postupoval v souladu se zákonem, či nikoli) by již nemělo pro navrhovatele význam.

14.         Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 4.11.2016 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1.             město Litomyšl, Bří Šťastných 1000, 570 01 Litomyšl

2.             Mátl & Bula, spol. s.r.o., Stará pošta 750, 664 61 Rajhrad

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy