číslo jednací: VP/S041/03-160

Č.j.: VP/S 41/03-160 V Brně dne 16. dubna 2003

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 19.3. 2003 na základě žádosti České republiky Ministerstva financí č.j. 543/5661/2003 ze dne 14.3.2003 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, ve spojení s § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, takto:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory ve formě prominutí penále k daňovému nedoplatku na dani z příjmů právnických osob podle § 55a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, v platném znění, (…..)

zastavuje.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 19.3. 2003 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podala dne 14.3. 2003 Česká republika - Ministerstvo financí.

I. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:

• orgánem odpovědným za poskytnutí podpory je Ministerstvo financí

• kontaktní osobou je Ing. Jana Špínová, odbor 54

• názvem podpory je "daňová úleva (…..)"

• právním základem pro poskytnutí veřejné podpory je § 55a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, v platném znění

• jako druh veřejné podpory je uvedena podpora v neziskovém sektoru - zdravotnictví v jihomoravském regionu

• v pravidlech a podmínkách pro poskytnutí podpory je uvedeno "prominutí penále na dani z příjmů právnických osob za rok 1994 a 1995 ve výši 21 507 045 Kč podle platných předpisů.

II. Vymezení účastníka řízení

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Česká republika-Ministerstvo financí.

III. Popis a forma podpory

Úřad obdržel dne 19.3. 2003 žádost o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory ve formě prominutí penále na dani z příjmů právnických osob pro (…..) příspěvkovou organizaci. Celkové penále předepsané k úhradě činí 22 699 895,- Kč, přičemž Ministerstvo financí navrhuje prominout penále ve výši 21 507 045 Kč. Příjemce by tak hradil pouze úrok za dobu splátek daně ve výši 1 192 850,- Kč.

IV. Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.

V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků.

Příjemce je příspěvkovou organizací zřízenou Okresním úřadem (…..), jehož hlavním předmětem činnosti je poskytování zdravotní péče, tedy zajištění služeb veřejného zájmu. Poskytování podpory je chápáno jako veřejná podpora v případě, že příjemce podpory je podnikatelský subjekt a jeho činnost má vztah k tržnímu prostředí. Z tohoto hlediska poskytování dotací ze státního rozpočtu rozpočtovým a příspěvkovým organizacím k zajištění činnosti, ke kterým byly státem zřízeny nenarušuje hospodářskou soutěž a nepředstavuje veřejnou podporu.

Vzhledem ke skutečnosti, že v daném případě je penále na dani z příjmů právnických osob prominuto příspěvkové organizaci, nejedná se o veřejnou podporu ve smyslu zákona o veřejné podpoře. Úřad proto řízení podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona o veřejné podpoře zastavil.

V. Závěr

Dne 9.4. 2003 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, odbor veřejná podpora, Brno, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Mgr. Kamil Rudolecký

ředitel odboru veřejná podpora

Obdrží:

Ministerstvo financí

Letenská 15

118 10 Praha 1