Lesy ČR jsou zadavatelem a porušily tak zákon

31. 8. 2006
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vydal prvostupňové rozhodnutí ve věci postupu státního podniku Lesy ČR při výběru dodavatelů na zajištění lesnických činností. Správní řízení bylo zahájeno na základě návrhu společnosti CE WOOD.

Vzhledem k tomu, že Lesy ČR při výběru dodavatelů nepostupovaly podle zákona o veřejných zakázkách, byla předmětem řízení především otázka, zda tato společnost je či není dle uvedeného zákona zadavatelem. ÚOHS se ve svém rozhodnutí přiklonil k závěrům Evropské komise i navrhovatele a potvrdil, že Lesy ČR byly povinny podle zákona postupovat. Zamítl však návrh společnosti CE WOOD zakázat plnění stávajících, případně uzavírání nových smluv.

Co se týče merita rozhodnutí, tedy problematiky zda Lesy ČR jsou či nejsou zadavatelem, měl ÚOHS k dispozici 3 posudky, které si vzájemně protiřečily. Obecně platí, že veřejným zadavatelem je mj. právnická osoba, která byla zřízena zákonem nebo na základě zákona za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu a je financována převážně veřejnými zadavateli, nebo je veřejnými zadavateli řízena nebo veřejní zadavatelé jmenují více než polovinu členů v jejím správním, řídícím či kontrolním orgánu. Lesy ČR v průběhu správního řízení tvrdily, že nejsou veřejným zadavatelem, neboť v jejich případě není splněna ani jedna ze shora uvedených podmínek.

Dle ÚOHS přitom z rozsudků Evropského soudního dvora vyplývá, že v případě, kdy určitý subjekt vykonává částečně činnost sloužící k uspokojování potřeb veřejného zájmu a současně i jinou běžnou obchodní činnost, je považován za zadavatele v plném rozsahu své činnosti. Tuto podmínku Lesy ČR splňují činností odborného lesního hospodáře. Vykonávají tak veřejnou službu, kterou by jinak musel zajistit stát.

Dle názoru ÚOHS jsou Lesy ČR zadavatelem ve smyslu zákona o veřejných zakázkách. Uvedený podnik ale při zadávání předmětné zakázky, kterou měl zadat jako nadlimitní nepostupoval podle zákona. ÚOHS při úvahách o případném uložení sankce za porušení zákona vzal v úvahu skutečnost, že v minulosti vydal rozhodnutí (která vycházela z nesprávných a neúplných předpokladů), z nichž bylo možno učinit závěr, že Lesy ČR nejsou veřejným zadavatelem. Z uvedeného důvodu se rozhodl upustit od uložení sankce. 

Navrhované předběžné opatření ani zákaz plnění z uzavřených smluv orgán dohledu neuložil, neboť nechtěl nadměrně zasahovat do smluvních vztahů a je si vědom toho, že Lesy ČR musí po omezenou dobu v nezbytně nutném rozsahu mít zajištěny dodávky dřeva pro své odběratele, než vstoupí v platnost nové smlouvy, které budou uzavřeny na základě obdržených nabídek v zadávacím řízení.

Chronologický přehled úkonů ÚOHS v kauze Lesy ČR 

22. října 2004 – společnost Lesy ČR (LČR) předložila Úřadu své obchodní smlouvy k posouzení jejich souladu se soutěžním právem a požádala o zařazení do leniency programu

15. prosince 2004 – podnět společnosti CE WOOD ve věci možného zneužití dominantního postavení (zkrácení výpovědní doby, nedohoda o cenách)

14. ledna 2005 – Úřad zahájil správní řízení se společností LČR z hlediska možného porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže

20. ledna 2005 – ÚOHS vydal předběžné opatření, kterým zakázal vypovídání smluv ze strany LČR

4. dubna 2005 – zrušení předběžného opatření poté, co společnost LČR vypustila z připravovaných smluv protisoutěžní ustanovení

6. června 2005 – Úřad vydal rozhodnutí o zastavení správního řízení s LČR, v němž uložil opatření zajišťující ochranu hospodářské soutěže

22. června 2005 – Lesy ČR zveřejnily oznámení o zadání výběrového řízení na zajištění lesnických prací, vč. Seznamu smluvních územních jednotek, pro které je výběrové řízení vyhlášeno

14. října 2005 – CE WOOD podal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele k ÚOHS

31. ledna 2006 – Úřad vydává rozhodnutí, v němž konstatuje, že LČR jsou zadavatelem dle zákona o veřejných zakázkách a svým postupem tento zákon porušily¨

Tiskový a personální odbor ÚOHS

28. března 2024 / Změna e-mailových adres ÚOHS, nově nám můžete napsat na @uohs.gov.cz V souvislosti s přechodem na jednotnou státní doménu, která spočívá ve sjednocení adres webových a e-mailových domén státní správy v České republice, změní Úřad pro ochranu hospodářské...

15. března 2024 / Už za dva měsíce přivítáme účastníky Májové konference o veřejných zakázkách Pouhé dva měsíce zbývají do Májové konference, jejíž třetí ročník bude Úřad pro ochranu hospodářské soutěže pořádat 15. a 16. května 2024 v Brně. Třetí ročník konference zaměřené...

14. března 2024 / Úřad připomene pravidla veřejného zadávání na Krajských setkáních Svazu měst a obcí Odborníci z Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže se představí v rámci programu Krajských setkání, která pořádá v následujících týdnech v jednotlivých regionech Svaz měst a obcí České republiky

13. března 2024 / Úřad uložil VŠB TU Ostrava pokutu za chybný výběr i vyloučení dodavatele Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil Vysoké škole báňské – Technické univerzitě Ostrava (dále jen „zadavatel“ nebo „VŠB Ostrava“) pokutu ve výši 300 000 korun za pochybení...

28. února 2024 / Vychází Sborník vybraných rozhodnutí ÚOHS o veřejných zakázkách z oblasti telekomunikací a telematiky Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydává další tematický sborník vybraných rozhodnutí z oblasti veřejných zakázek, tentokrát z oboru telekomunikace a telematika. Ve sborníku jsou...

28. února 2024 / Májová konference představuje program: novinky, diskuze se soudci, pohled dodavatelů, postřehy z praxe Ve dnech 15. a 16. května 2024 pořádá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže třetí ročník Májové konference o problematice veřejných zakázek, která se poprvé uskuteční mimo prostory...

7. února 2024 / Předseda ÚOHS uložil půlmilionovou pokutu Severočeské vodárenské společnosti Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna sice částečně vyhověl rozkladu zadavatele Severočeská vodárenská společnost a.s. a zrušil jeden z původních výroků o přestupku...

31. ledna 2024 / Registrace na Májovou konferenci 2024 byla zahájena Dvoudenní konference o veřejných zakázkách, kterou Úřad pro ochranu hospodářské soutěže připravuje na 15. a 16. května tohoto roku, již má zpřístupněnu registraci. Rezervujte si už...

Chcete-li dostávat aktuality mailem, zanechte nám prosím svou adresu a vyberte oblast.

Email:
Oznámení o připravovaném spojení soutěžitelů
Významná tržní síla
Hospodářská soutěž
Veřejné zakázky
Veřejná podpora
Přístup k dopravní infrastruktuře
cs | en
+420 542 167 111 · posta@uohs.cz