číslo jednací: S0060/2018/VZ-26598/2018/521/JRo

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 2. 2018 na návrh ze dne 14. 2. 2018, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Statutární město Brno, IČO 44992785, se sídlem Dominikánské náměstí 196/1, 602 00 Brno, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 6. 3. 2018 JUDr. Radkem Coufalem, advokátem, ev. č. ČAK 04498, Advokátní kancelář Coufal, Georges & partners s.r.o., IČO 02503263, se sídlem Lidická 693/5a, 602 00 Brno,
• zadavatel – Dopravní podnik města Brna, a.s., IČO 25508881, se sídlem Hlinky 64/151, 603 00 Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 6. 3. 2018 JUDr. Radkem Coufalem, advokátem, ev. č. ČAK 04498, Advokátní kancelář Coufal, Georges & partners s.r.o., IČO 02503263, se sídlem Lidická 693/5a, 602 00 Brno,
• navrhovatel – Inženýring dopravních staveb a.s., IČO 05315522, se sídlem Branická 514/140, Braník, 147 00 Praha 4,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatelů učiněných při společném zadávání veřejné zakázky „Výběr správce stavby prodloužení tramvajové tratě z Osové ke Kampusu MU v Bohunicích“ v užším řízení, jehož předběžné oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 10. 2017 a uveřejněno dne 5. 10. 2017 ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. zakázky Z2017-027018 a v Úředním věstníku Evropské unie pod ev. č. 2017/S 191-391227,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – Inženýring dopravních staveb a.s., IČO 05315522, se sídlem Branická 514/140, Braník, 147 00 Praha – ze dne 14. 2. 2018 na zahájení správního řízenío přezkoumání úkonů zadavatelů – Statutární město Brno, IČO 44992785, se sídlem Dominikánské náměstí 196/1, 602 00 Brno, a Dopravní podnik města Brna, a.s., IČO 25508881, se sídlem Hlinky 64/151, 603 00 Brno – učiněných při společném zadávání veřejné zakázky „Výběr správce stavby prodloužení tramvajové tratě z Osové ke Kampusu MU v Bohunicích“ v užším řízení, jehož předběžné oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 10. 2017 a uveřejněno dne 5. 10. 2017 ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. zakázky Z2017-027018 a v Úředním věstníku Evropské unie pod ev. č. 2017/S 191-391227, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatelé rozhodnutím ze dne 16. 10. 2018 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušili.

Odůvodnění

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 15. 2. 2018 návrh navrhovatele – Inženýring dopravních staveb a.s., IČO 05315522, se sídlem Branická 514/140, Braník, 147 00 Praha 4[1] (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 14. 2. 2018 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatelů – Statutární město Brno, IČO 44992785, se sídlem Dominikánské náměstí 196/1, 602 00 Brno, a Dopravní podnik města Brna, a.s., IČO 25508881, se sídlem Hlinky 64/151, 603 00 Brno, ve správním řízení zastoupeni na základě plné moci ze dne 6. 3. 2018 JUDr. Radkem Coufalem, advokátem, ev. č. ČAK 04498, Advokátní kancelář Coufal, Georges & partners s.r.o., IČO 02503263, se sídlem Lidická 693/5a, 602 00 Brno (dále společně jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Výběr správce stavby prodloužení tramvajové tratě z Osové ke Kampusu MU v Bohunicích“ v užším řízení, jehož předběžné oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 10. 2017 a uveřejněno dne 5. 10. 2017 ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. zakázky Z2017-027018 a v Úředním věstníku Evropské unie pod ev. č. 2017/S 191-391227 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.      Dnem 15. 2. 2018, kdy Úřad obdržel shora uvedený návrh, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.      Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, kdy je mezi účastníky správního řízení mj. sporu o tom, zda zadavatel nestanovil zadávací podmínky (konkrétně požadavky na prokázání splnění technické kvalifikace) takovým způsobem, že mohl vytvořit bezdůvodné překážky hospodářské soutěže. Závěrem návrhu se navrhovatel domáhá, aby Úřad nařídil předběžné opatření spočívající v pozastavení zadávacího řízení nebo v zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, a dále se domáhá, aby Úřad rozhodl tak, že se zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zruší.

4.      Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.      Dne 22. 5. 2018 vydal Úřad rozhodnutí č. j. ÚOHS-S0060/2018/VZ-15080/2018/521/JRo, kterým návrh navrhovatele podle § 265 písm. a) zákona zamítnul. Proti tomuto rozhodnutí podal navrhovatel dne 6. 6. 2018 rozklad, o kterém předseda Úřadu rozhodnutím č. j. ÚOHS-R0106/2018/VZ-24386/2018/321/ZSř ze dne 23. 8. 2018 rozhodl tak, že prvostupňové rozhodnutí zrušil a věc vrátil Úřadu k novému projednání.

6.      Přípisem č. j. ÚOHS-S0060/2018/VZ-25796/2018/521/JRo ze dne 4. 9. 2018 Úřad účastníkům řízení oznámil, že se v předmětném správním řízení pokračuje.

7.      Usnesením č. j. ÚOHS-S0060/2018/VZ-25805/2018/521/JRo ze dne 7. 9. 2018 Úřad zadavatelům určil lhůtu k provedení úkonu - podání písemného sdělení a doložení tvrzených skutečností listinnými důkazními prostředky, z nichž bude vyplývat, zda a jakým způsobem před zahájením předmětného zadávacího řízení zadavatelé provedli šetření relevantního trhu týkající se okruhu (počtu) potenciálních dodavatelů, kteří by byli způsobilí na základě všech stanovených zadávacích podmínek, především pak požadavků zadavatelů na technickou kvalifikaci, předmět veřejné zakázky splnit, a ke sdělení, k jakým závěrům dospěli.

8.      Usnesením č.j. ÚOHS-S0060/2018/VZ-26329/2018/521/JRo ze dne 15. 10. 2018 Úřad správní řízení s cílem získat znalecký posudek dle § 64 odst. 1 písm. e) správního řádu ve spojení s § 261 odst. 2 zákona přerušil.

9.      Dne 17. 10. 2018 obdržel Úřad podání zadavatele z téhož dne, jehož obsahem bylo sdělení, že zadavatel rozhodnutím ze dne 16. 10. 2018 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona zrušil, neboť nastaly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.

10.  Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

11.  S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 16. 10. 2018 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12.  Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné oznámit účastníkům řízení ve smyslu § 65 odst. 2 správního řádu, že se ve správním řízení pokračuje (neboť odpadla překážka, pro niž bylo řízení přerušeno – potřeba získání znaleckého posudku v situaci, kdy je zadávací řízení zrušeno), a následně stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen podaným návrhem, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Inženýring dopravních staveb a.s., Branická 514/140, Braník, 147 00 Praha 4

2.      JUDr. Radek Coufal, advokát, Advokátní kancelář Coufal, Georges & partners s.r.o., Lidická 693/5a, 602 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy