číslo jednací: S0309/2018/VZ-24267/2018/513/JLí

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve správním řízení zahájeném dne 30.7.2018 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava,
• navrhovatel – ICZ a.s., IČO 25145444, se sídlem Na hřebenech II 1718/10, 140 00 Praha 4 – Nusle, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 20.11.2016 Mgr. Petrou Koutnou, advokátkou ev. č. ČAK 11082, se sídlem Kostelní 875/6, 170 00 Praha 7,
• vybraný dodavatel – STAPRO s. r. o., IČO 13583531, se sídlem Pernštýnské náměstí 51, 530 02 Pardubice – Staré Město, dne 8. 12. 2017 zahájil jednací řízení s uveřejněním podle § 60 odst. 2 ZZVZ, když odeslal dne 7. 12. 2017 výzvu k podání předběžných nabídek ze dne 5. 12. 2017 na profil zadavatele E-ZAK (vypsat profil), přičemž uveřejněním výzvy na profilu dne 8. 12. 2017 oslovil dva dodavatele

o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“ zadávané v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 60 odst. 2 zákona, zahájeném dne 8.12.2017, když zadavatel odeslal dne 7.12.2017 výzvu k podání předběžných nabídek ze dne 5.12.2017 na profil zadavatele https://ezak.kr-vysocina.cz/contract_display_4839.html, přičemž uveřejněním výzvy na profilu zadavatele dne 8.12.2017 oslovil dva dodavatele, kteří prokázali kvalifikaci ve veřejné zakázce „Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 27.9.2016 a uveřejněno pod ev. č. zakázky 643679 dne 29.9.2016, oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno dne 11.12.2017.

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – ICZ a.s., IČO 25145444, se sídlem Na hřebenech II 1718/10, 140 00 Praha 4 – Nusle – ze dne 30.7.2018 o přezkoumání úkonů zadavatele – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava – učiněných při zadávání veřejné zakázky zadávané v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 60 odst. 2 zákona, zahájeném dne 8.12.2017, když zadavatel odeslal dne 7.12.2017 výzvu k podání předběžných nabídek ze dne 5.12.2017 na profil zadavatele https://ezak.kr-vysocina.cz/contract_display_4839.html, přičemž uveřejněním výzvy na profilu zadavatele dne 8.12.2017 oslovil dva dodavatele, kteří prokázali kvalifikaci ve veřejné zakázce „Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 27.9.2016 a uveřejněno pod ev. č. zakázky 643679 dne 29.9.2016, oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno dne 11.12.2017, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zastavuje, neboť usnesením Rady Kraje Vysočina č. 1438/22/2018/RK ze dne 14.8.2018 bylo zrušeno rozhodnutí o výběru dodavatele č. 0978/17/2018/RK ze dne 5.6.2018.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 30.7.2018 návrh navrhovatele – ICZ a.s., IČO 25145444, se sídlem Na hřebenech II 1718/10, 140 00 Praha 4 – Nusle, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 20.11.2016 Mgr. Petrou Koutnou, advokátkou ev. č. ČAK 11082, se sídlem Kostelní 875/6, 170 00 Praha 7 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“ zadávané v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 60 odst. 2 zákona, zahájeném dne 8.12.2017, když zadavatel odeslal dne 7.12.2017 výzvu k podání předběžných nabídek ze dne 5.12.2017 na profil zadavatele https://ezak.kr-vysocina.cz/contract_display_4839.html, přičemž uveřejněním výzvy na profilu zadavatele dne 8.12.2017 oslovil dva dodavatele, kteří prokázali kvalifikaci ve veřejné zakázce „Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 27.9.2016 a uveřejněno pod ev. č. zakázky 643679 dne 29.9.2016, oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno dne 11.12.2017 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 30.7.2018, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel STAPRO s. r. o., IČO 13583531, se sídlem Pernštýnské náměstí 51, 530 02 Pardubice – Staré Město (dále jen „vybraný dodavatel“).

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0309/2018/VZ-22461/2018/513/JLí ze dne 2.8.2018.

5.             Navrhovatel podal návrh proti rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele. Navrhovatel uvádí, že hodnocení nabídek nebylo provedeno v souladu se zásadou transparentnosti a rovného zacházení, když došlo k přebodování jeho nabídky tak, aby s ohledem na váhy jednotlivých kritérií zvítězila nabídka vybraného dodavatele, což podle navrhovatele mělo vliv na výběr nejvhodnější nabídky.   Navrhovatel se domáhá toho, aby Úřad přezkoumal rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele a ve smyslu § 263 odst. 2 zákona uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele, jakož i předcházející proces hodnocení nabídek, případně aby zrušil zadávací řízení.

6.             Dne 15.8.2018 Úřad obdržel oznámení zadavatele, že usnesením Rady Kraje Vysočina č. 1438/22/2018/RK ze dne 14.8.2018 bylo zrušeno rozhodnutí o výběru dodavatele č. 0978/17/2018/RK ze dne 5.6.2018. Zadavatel rovněž uvedl, že rozhodl také o provedení nového hodnocení nabídek, a že k tomuto účelu ustanoví hodnotící komisi, jejímž úkolem bude provedení řádného a transparentního hodnocení nabídek. Oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo navrhovateli i vybranému dodavateli oznámeno dne 15.8.2018, jak vyplývá z dodejek datových zpráv zaslaných zadavatelem.

7.             Dne 21.8.2018 Úřad obdržel Výpis usnesení č. 1438/22/2018/RK ze zasedání rady kraje č. 22/2018 konaného dne 14.8.2018, v němž se uvádí, že „Rada kraje ruší hodnocení veřejné zakázky Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina a rozhoduje o provedení nového hodnocení nabídek veřejné zakázky Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina dle materiálu RK-22-2018-08, př.2“ a že se „ruší usnesení 0978/17/2018/RK“.

8.             Z výše uvedeného je zřejmé, že zadavatel zrušil své úkony předcházející výběru dodavatele a že došlo i ke zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 5.6.2018.

9.             Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

10.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodl dne 14.8.2018 o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele, a tedy nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie (vzhledem k tomu, že nastal důvod pro zastavení správního řízení v důsledku zrušení přezkoumávaného úkonu zadavatelem) blíže nezkoumal, zda návrh navrhovatele splňuje veškeré podmínky stanovené v § 250 a násl. zákona pro jeho řádné podání. Dále Úřad uvádí, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán  důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek.  Rozklad  nemá  podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Kraj Vysočina, Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava

2.             Mgr. Petra Koutná, advokátka Kostelní 875/6, 170 00 Praha 7

3.             STAPRO s. r. o., Pernštýnské náměstí 51, 530 02 Pardubice – Staré Město

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy