číslo jednací: S0312/2018/VZ-24300/2018/522/KČe

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 2. 8. 2018 na návrh ze dne 1. 8. 2018, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika - Ministerstvo pro místní rozvoj, IČO 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1,
• navrhovatel – Knowlimits s.r.o., IČO 63677792, se sídlem Píškova 1948/16, 155 00 Praha 5, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci za dne 26. 7. 2018 Mgr. Janem Dáňou, advokátem, ev. č. ČAK 09643, se sídlem Václavské náměstí 837/11, 110 00 Praha 1,
• vybraný dodavatel – VIZEUM Czech Republic s.r.o., IČO 25794531, se sídlem Celetná 21, 116 22 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Nákup mediálního prostoru pro kampaň IROP“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 5. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 14. 5. 2018 pod ev. č. Z2018-015323 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. 5. 2018 pod ev. č. 2018/S 092-208839,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 7. 8. 2018 zadávací řízení na veřejnou zakázku „Nákup mediálního prostoru pro kampaň IROP“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 5. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 14. 5. 2018 pod ev. č. Z2018-015323 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. 5. 2018 pod ev. č. 2018/S 092-208839, zrušil.

ODŮVODNĚNÍ

1.             Zadavatel – Česká republika - Ministerstvo pro místní rozvoj, IČO 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – zahájil dne 11. 5. 2018 ve smyslu § 56 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), odesláním oznámení o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění otevřené řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Nákup mediálního prostoru pro kampaň IROP“. Oznámení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 14. 5. 2018 pod ev. č. Z2018-015323 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. 5. 2018 pod ev. č. 2018/S 092-208839 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dne 2. 8. 2018 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh navrhovatele – Knowlimits s.r.o., IČO 63677792, se sídlem Píškova 1948/16, 155 00 Praha 5, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci za dne 26. 7. 2018 Mgr. Janem Dáňou, advokátem, ev. č. ČAK 09643, se sídlem Václavské náměstí 837/11, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 1. 8. 2018 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky.

3.             Navrhovatel v návrhu uvedl, že zadavatel pochybil, když se podrobně a srozumitelně nevyjádřil ke všem skutečnostem uvedeným v námitkách, ve kterých navrhovatel zadavatele upozornil, že některé hodnoty deklarované vybraným dodavatelem v nabídce nejsou reálné a zadavatel by měl přistoupit k jejich ověření, neboť tyto údaje neodpovídají skutečnosti a  měly vliv na hodnocení (konkrétně vybraný dodavatel nabízí v kampani „Zateplování“ u mediatypu TV dosažení Reach 1 + v hodnotě 92 % a v kampani „Památky“ u mediatypu TV dosažení Reach 1+ v hodnotě 95 %). Navrhovatel dále uvádí, že zadavatel v závazném návrhu smlouvy o realizaci mediaplánu IROP v čl. II. odst. 4) písm. i) „Kampaň Zateplování“ a písm. ii) „Kampaň Památky“ u položky TV stanovuje požadavek, aby minimální počet TRPs na hlavním TV kanálu skupiny stanic byl 60 % z celkového garantovaného počtu. Vzhledem k tomu, že vybraný dodavatel použil v nabídce skupinu ČT a za hlavní kanál skupiny ČT lze považovat pouze kanál ČT 1, kde není možné ze zákona umístit jakoukoliv spotovou reklamu, vybraný dodavatel tak tuto závaznou obchodní podmínku nemohl splnit. Navrhovatel uzavírá, že vybraný dodavatel měl být zadavatelem dle § 48 odst. 2 písm. a) zákona vyloučen, neboť jím předložené údaje nesplňují zadávací podmínky. Proto navrhuje, aby Úřad zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele a zadavateli uložil provést nové posouzení splnění podmínek účasti u vybraného dodavatele, resp. nové hodnocení nabídek.

4.             Dnem 2. 8. 2018, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů  zadavatele.

5.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: 

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – VIZEUM Czech Republic s.r.o., IČO 25794531, se sídlem Celetná 21, 116 22 Praha 1.

6.             Zahájení správního řízení Úřad jeho účastníkům oznámil dopisem č. j. ÚOHS-S0312/2018/VZ-22671/2018/522/NRi ze dne 3. 8. 2018.

7.             Úřad dne 10. 8. 2018 obdržel vyjádření zadavatele z téhož dne k návrhu navrhovatele, ve kterém zadavatel mj. sděluje, že dne 7. 8. 2018 rozhodl o zrušení zadávacího řízení a má za to, že Úřad má řízení o návrhu v souladu s ustanovením § 257 písm. g) zákona zastavit. Úřad následně dne 13. 8. 2018 obdržel dokumentaci o zadávacím řízení.

8.             Úřad dne 13. 8. 2018 od zadavatele obdržel „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 7. 8. 2018 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), ve kterém zadavatel uvádí, že na základě § 127 odst. 2 písm. d) zákona zadávací řízení na „Nákup mediálního prostoru pro kampaň IROP“ ruší.

9.             V odůvodnění rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel uvádí, že v zadávacích podmínkách, konkrétně v čl. III. odst. 3 návrhu smlouvy, stanovil, že předmět plnění bude realizován v následujících fázích a lhůtách… mj. dle písm. d) je poskytovatel povinen zahájit realizaci mediální kampaně na téma „Památky“… nejpozději k 11. 8. 2018 a ukončit její realizaci nejpozději k 15. 9. 2018. Zadavatel je proto nucen zadávací řízení zrušit, jelikož je dle § 246 zákona vázán zákazem uzavřít smlouvu s vybraným dodavatelem a s ohledem na nepředvídatelné průtahy v zadávacím řízení není možné zajistit uzavření smlouvy tak, aby byl termín realizace veřejné zakázky v uvedených lhůtách splnitelný.

10.         Z obdržené dokumentace vyplývá, že zadavatel dne 7. 8. 2018 oznámil zrušení zadávacího řízení ve smyslu ustanovení § 128 odst. 1 zákona všem účastníkům zadávacího řízení.

11.         Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

12.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 7. 8. 2018 zadávací řízení na veřejnou zakázku „Nákup mediálního prostoru pro kampaň IROP“ zrušil, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

13.         Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Ministerstvo pro místní rozvoj, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1

2.             Mgr. Jan Dáňa, advokát, Václavské náměstí 837/11, 110 00 Praha 1

3.             VIZEUM Czech Republic, s.r.o., Celetná 21, 116 22 Praha 1

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy