číslo jednací: S0458/2015/VZ-23155/2015/542/EŠu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 27. 7. 2015 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Město Ústí nad Orlicí, IČO 00279676, se sídlem Sychrova 16, 562 01 Ústí nad Orlicí,
• navrhovatel – Vodafone Czech Republic a.s., IČO 25788001, se sídlem náměstí Junkových 2, 155 00 Praha 5,
• vybraný uchazeč – T-Mobile Czech Republic a.s., IČO 64949681, se sídlem Tomíčkova 2144/1, 148 00 Praha 4,

ve věci veřejné zakázky „Poskytování telekomunikačních služeb pro Město Ústí nad Orlicí a jím založené a zřízené organizace“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném odesláním písemné výzvy dne 29. 5. 2015 a uveřejněné téhož dne na profilu zadavatele pod ev. č. P15V00000014,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť v souvislosti s podaným návrhem navrhovatele – Vodafone Czech Republic a.s., IČO 25788001, se sídlem náměstí Junkových 2, 155 00 Praha 5 – ze dne 27. 7. 2015 nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 citovaného zákona o veřejných zakázkách.

Odůvodnění

I. Zadávací řízení

1. Město Ústí nad Orlicí, IČO 00279676, se sídlem Sychrova 16, 562 01 Ústí nad Orlicí (dále jen „zadavatel“), zadává formou zjednodušeného podlimitního řízení zahájeného podle § 38 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), odesláním písemné výzvy k  podání  nabídky ze dne 25. 5. 2015 a uveřejněné dne 29. 5. 2015 na profilu zadavatele https://www.softender.cz/home/profil/muuo (dále jen „výzva“) veřejnou zakázku „Poskytování telekomunikačních služeb pro Město Ústí nad Orlicí a jím založené a zřízené organizace“ (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Jak je uvedeno ve výzvě, předmětem veřejné zakázky je průběžné poskytování komplexních hlasových a datových služeb mobilních a pevných linek pro Město Ústí nad Orlicí a jím založené a zřízené organizace uvedené v příloze č. 8 této výzvy, na základě rámcové smlouvy, uzavřené s vybraným poskytovatelem. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky uvedená zadavatelem v  zadávací dokumentaci činí 1 332 000,- Kč bez DPH.  Jako základní hodnotící kritérium pro zadání veřejné zakázky zadavatel stanovil nejnižší nabídkovou cenu včetně DPH. 

3. Jak vyplývá ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 25. 6. 2015, zadavatel ve lhůtě pro podání nabídek obdržel celkem 3 nabídky. Po jejich posouzení žádná z nabídek nebyla vyřazena a hodnotící komise jako nejvhodnější vybrala nabídku uchazeče T-Mobile Czech Republic a.s., IČO 64949681, se sídlem Tomíčkova 2144/1, 148 00 Praha 4 (dále jen „vybraný uchazeč“). Zadavatel následně dne 30. 6. 2015 rozhodl o výběru nejvhodnější nabídky, a to nabídky vybraného uchazeče a současně téhož dne informoval o rozhodnutí všechny dodavatele, kteří podali nabídku. 

4. Navrhovatel doručil zadavateli dne 10. 7. 2015 námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, kterým zadavatel rozhodnutím o námitkách ze dne 16. 7. 2015 doručeným navrhovateli dne 17. 7. 2015 nevyhověl. Navrhovatel následně podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v předmětném zadávacím řízení (dále jen „návrh“), který byl Úřadu doručen dne 27. 7. 2015.

II. Průběh správního řízení

5. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 27. 7. 2015 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

6. Účastníky správního řízení jsou:

•  zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č.j. ÚOHS-S0458/2015/VZ-20177/2015/542/EŠu ze dne 29. 7. 2015.  Dne 31. 7. 2015 byla usnesením č. j. ÚOHS-S0458/2015/VZ-20817/2015/542/EŠu zadavateli určena lhůta k podání informace o úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení.

8. Dne 6. 8. 2015 zadavatel doručil Úřadu vyjádření k návrhu a současně doručil dokumentaci o šetřené veřejné zakázce. 

III. Závěry Úřadu

9. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, a proto správní řízení podle § 117a  písm. c) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

10. Podle § 114 odst. 4 věty první zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.

11. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

12. Podle § 115 odst. 5 zákona kauce musí být připsána na účet Úřadu nejpozději poslední den lhůty stanovené podle § 114 odst. 4 nebo 5 pro doručení návrhu Úřadu.

13. Podle § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5.

14. Jak vyplývá z  dokumentace o veřejné zakázce (viz bod 4. odůvodnění tohoto rozhodnutí), navrhovatel rozhodnutí zadavatele o námitkách obdržel dne 17. 7. 2015. Podle § 115 odst. 5 v návaznosti na ustanovení § 114 odst. 4 zákona tak posledním dnem lhůty pro připsání kauce na účet Úřadu byl den 27. 7. 2015.

15. Dne 27. 7. 2015 obdržel Úřad návrh navrhovatele, jehož součástí byl doklad o složení kauce, ze kterého vyplývá, že navrhovatel poukázal kauci ve výši 50 000,- Kč na účet Úřadu dne 27. 7. 2015, přičemž tato částka byla připsána na účet Úřadu následující den, tedy 28. 7. 2015 (viz výpis z účtu založený ve spise ke správnímu řízení). Z uvedeného vyplývá, že k  připsání kauce na účet Úřadu došlo až po lhůtě stanovené v § 115 odst. 5 zákona, tedy – ve smyslu ustanovení § 114 odst. 4 zákona – až po uplynutí 10 kalendářních dnů ode dne 17. 7. 2015, kdy navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel jeho námitkám nevyhověl. Úřad považuje za nutné akcentovat, že právní úprava v § 115 odst. 5 zákona výslovně hovoří o tom, že kauce musí být v předmětné desetidenní lhůtě již připsána na účet Úřadu. Není-li tomu tak, je Úřad povinen řízení zastavit. 

16. Úřad proto uzavírá, že vzhledem k tomu, že ze strany navrhovatele nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, tedy nejpozději do 27. 7. 2015, Úřad podle § 117a písm. c) zákona předmětné správní řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí, zastavil.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1.Město Ústí nad Orlicí, IČO 00279676, se sídlem Sychrova 16, 56201 Ústí nad Orlicí

2.Vodafone Czech Republic a.s., IČO 25788001, se sídlem náměstí Junkových 2, 155 00 Praha

3.T-Mobile Czech Republic a.s., IČO 64949681, se sídlem Tomíčkova 2144/1, 148 00 Praha 4

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy