číslo jednací: S1007/2014/VZ-26635/2014/542/JPo

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 11. 2014, na návrh ze dne 11.11.2014, jehož účastníky jsou

• zadavatel  ̶  Pražská informační služba, IČO 00064491, se sídlem Arbesovo náměstí 70/4, 150 00Praha,
• navrhovatel – IPSOS s.r.o., IČO 26738902, se sídlem Topolská 1591, 252 28 Černošice,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Srovnávací analýza v příjezdovém cestovním ruchu v Praze 2014 - 2017“ zadávané formou zjednodušeného podlimitního řízení na základě výzvy k podání nabídky ze dne 12.9.2014, vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele – IPSOS s.r.o., IČO 26738902, se sídlem Topolská 1591, 252 28 Černošice – ze dne 11.11.2014 se stala zjevně bezpředmětnou.

Odůvodnění

1. Zadavatel – Pražská informační služba, IČO 00064491, se sídlem Arbesovo náměstí 70/4, 150 00Praha (dále jen „zadavatel“) – uveřejnil dne 16.9.2014 na profilu zadavatele výzvu k podání nabídky ze dne 12.9.2014 na veřejnou zakázku „Srovnávací analýza v příjezdovém cestovním ruchu v Praze 2014 - 2017“ zadávanou formou zjednodušeného podlimitního řízení (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dne 13.11.2014 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh navrhovatele – IPSOS s.r.o., IČO 26738902, se sídlem Topolská 1591, 252 28 Černošice (dále jen „navrhovatel“) ze dne 11.11.2014 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“).

3. Dnem 13.11.2014, kdy Úřad obdržel návrh, bylo podle § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

4. Účastníky řízení podle ustanovení § 116 zákona jsou:

a. zadavatel,

b. navrhovatel.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-1007/2014/VZ-24507/2014/542/JPo ze dne 20.11.2014.

6. Usnesením č. j. ÚOHS-S1007/2014/VZ-24535/2014/542/JPo ze dne 20.11.2014 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k provedení úkonů, a to sdělení, čeho se navrhovatel domáhá a doložení dokladu o doručení námitek zadavateli.

7. Dne 21.11.2014 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu, ve kterém se zadavatel domáhá zastavení řízení z důvodu absence náležitostí návrhu ve smyslu ustanovení § 114 odst. 3 zákona. Alternativně se zadavatel domáhá zamítnutí návrhu pro nezjištění důvodů pro uložení nápravného opatření.

8. Dne 25.11.2014 obdržel Úřad od navrhovatele doplnění náležitostí  návrhu ze dne 11.11.2014, ve kterém navrhovatel uvedl, že se domáhá zrušení úkonu zadavatele  ̶  rozhodnutí zadavatele ze dne 13.9.2014 o vyloučení navrhovatele z další účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku. Navrhovatel současně doložil doklad o doručení námitek zadavateli.

9. Usnesením č. j. ÚOHS-S1007/2014/VZ-25028/2014/542/JPo ze dne 26.11.2014  určil Úřad účastníkům řízení lhůtu, v  níž mohli navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a lhůtu, ve které byli oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko a zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel v šetřeném řízení provede v průběhu správního řízení a zaslání dokumentace o veřejné zakázce pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

10. Vzhledem k tomu, že lhůta určená účastníkům řízení usnesením č. j. ÚOHS-S1007/2014/VZ-25028/2014/542/JPo ze dne 26.11.2014 marně uplynula z důvodu, že toto usnesení nebylo zadavateli doručeno ve smyslu ustanovení § 17 odst. 3 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů, určil Úřad usnesením č. j.  ÚOHS-S1007/2014/VZ-25538/2014/542/JPo ze dne 3.12.2014 účastníkům řízení novou lhůtu, v  níž mohli navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a lhůtu, ve které byli oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko a zároveň stanovil účastníkům lhůtu, ve které se mohou vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí.

11. Dne 10.12.2014 obdržel Úřad oznámení zadavatele, jehož přílohou je smlouva o dílo na plnění veřejné zakázky uzavřená dne 10.12.2014 mezi zadavatelem a vybraným uchazečem  ̶ GfK Czech, s.r.o., IČO 15271757, se sídlem Na Hřebenech II 1718/10, 140 00 Praha 4 (dále jen „vybraný uchazeč“). Smlouva byla uveřejněna na profilu zadavatele www.tenderarena.cz dne 10.12.2014 pod ID - VZ0000629.

12. Podle § 118 odst. 1 zákona nedodrží-li zadavatel postup stanovený pro zadání veřejné zakázky nebo pro soutěž o návrh, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky nebo návrhu, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy, Úřad zruší zadávací řízení nebo soutěž o návrh nebo jen jednotlivý úkon zadavatele.

13. Dle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

14. Navrhovatel v návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 11.11.2014 požaduje, aby Úřad zrušil úkon zadavatele  ̶ rozhodnutí zadavatele ze dne 13.9.2014 o vyloučení navrhovatele z další účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku.

15. K výše uvedenému Úřad uvádí, že z ustanovení § 118 odst. 1 zákona vyplývá, že uložení nápravného opatření, tj. zrušení zadávacího řízení, stejně jako zrušení jednotlivého úkonu zadavatele, je možné pouze v případě, že dosud nedošlo k uzavření smlouvy na veřejnou zakázku. Vzhledem ke skutečnosti, že zadavatel dne 10.12.2014 uzavřel na plnění veřejné zakázky s vybraným uchazečem smlouvu o dílo, Úřad konstatuje, že v předmětném případě již nelze uložit nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení nebo jednotlivého úkonu zadavatele. Výsledku řízení požadovaného navrhovatelem tedy již nelze dosáhnout, jelikož zadávací řízení bylo uzavřením smlouvy ukončeno.

16. S ohledem na skutečnost, že v průběhu správního řízení zahájeného na základě návrhu uzavřel zadavatel v předmětném zadávacím řízení s vybraným uchazečem smlouvu na plnění veřejné zakázky, Úřad konstatuje, že se návrh („žádost“ v terminologii správního řádu, pozn. Úřadu) navrhovatele ze dne 11.11.2014 stal zjevně bezpředmětným. Z uvedeného důvodu Úřad rozhodl podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu  hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Pražská informační služba, Arbesovo náměstí 70/4, 150 00Praha

2. IPSOS s.r.o., Topolská 1591, 252 28 Černošice, Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy