číslo jednací: S610/2013/VZ-21612/2013/523/MSc

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 4. 10. 2013 na návrh ze dne 2. 10. 2013, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Moravskoslezský kraj, IČO 70890692, se sídlem 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava,
• navrhovatel – Bruntálská dílna Polárka o.p.s., IČO 29390168, se sídlem Nám.J.Žižky 39/2, 792 01 Bruntál,
• vybraný uchazeč – Sagapo, příspěvková organizace, IČO 00846350, se sídlem Uhlířská 2, 792 01 Bruntál,

ve věci nadlimitní veřejné zakázky „Sociálně terapeutické dílny III“ části č. 1 „Zajištění sociálně terapeutické dílny pro cílovou skupinu osoby s mentálním postižením na území města Bruntál“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 3. 5. 2013 pod evidenčním číslem 7302011052860 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 4. 5. 2013 pod číslem 2013/S 087-148368,

rozhodl  takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Bruntálská dílna Polárka o.p.s., IČO 29390168, se sídlem Nám.J.Žižky 39/2, 792 01 Bruntál – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ

1. Moravskoslezský kraj, IČO 70890692, se sídlem 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava (dále jen „zadavatel“), uveřejnil ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 5. 2013 pod evidenčním číslem 7302011052860 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejnil dne 4. 5. 2013 pod číslem 2013/S 087-148368 oznámení otevřeného zadávacího řízení za účelem zadání nadlimitní veřejné zakázky „Sociálně terapeutické dílny III“, resp. části č. 1 „Zajištění sociálně terapeutické dílny pro cílovou skupinu osoby s mentálním postižením na území města Bruntál“ (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Předmětem veřejné zakázky je zajištění poskytování a realizace sociálních služeb sociálně terapeutické dílny na daném území v Moravskoslezském kraji.

3. Dne 20. 8. 2013 rozhodl zadavatel o vyloučení uchazeče – Bruntálská dílna Polárka o.p.s., IČO 29390168, se sídlem Nám.J.Žižky 39/2, 792 01 Bruntál (dále jen „navrhovatel“) z účasti v zadávacím řízení z důvodu neprokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů v souladu se zákonem.

4.  Dne 4. 10. 2013 podal navrhovatel k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 2. 10. 2013, návrh směřuje proti vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení.

II. SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ

5. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 4. 10. 2013 a tímto dnem bylo podle § § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 správního řádu zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

6. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč – Sagapo, příspěvková organizace, IČO 00846350, se sídlem Uhlířská 2, 792 01 Bruntál.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S610/2013/VZ-19802/2013/523/MSc ze dne 14. 10. 2013. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S610/2013/VZ-19840/2013/523/MSc ze dne 14. 10. 2013 stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu, a to do pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení.

III. ZÁVĚRY ÚŘADU

8. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a  písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

9. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání, obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

10. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

11. Podle § 117a odst. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

12. Dne 2. 10. 2013 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Podle § 115 odst. 1 zákona činila kauce v předmětném případě 50 000,- Kč. Částku kauce v zákonem stanovené výši byl navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu.

13. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S610/2013/VZ-19840/2013/523/MSc ze dne 14. 10. 2013 lhůtu k doložení dokladu o složení kauce do pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží nebo nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

14. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 21. 10. 2013. Lhůta k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 29. 10. 2013.

15. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S610/2013/VZ-19840/2013/523/MSc ze dne 14. 10. 2013. Navrhovatel tak nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.

16. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoplnil návrh o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona ve lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

• Moravskoslezský kraj, 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava
• Bruntálská dílna Polárka o.p.s., Nám.J.Žižky 39/2, 792 01 Bruntál
• Sagapo, příspěvková organizace, Uhlířská 2, 792 01 Bruntál

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy