číslo jednací: S470/2013/VZ-18173/2013/513/PPo

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 29.7.2013,  na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

· zadavatel – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 1, 160 01 Praha 6 - Dejvice,

· navrhovatel – subjekty

o Johnson Šťastný Kramařík, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 24712485, se sídlem Divadelní 322/24, 110 00 Praha - Staré Město,

o JUDr. Ivana Syrůčková, advokátka, IČO 66198771, se sídlem Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov,

o JUDr. Marek Pavlovský, Ph.D., advokát, IČO 6624479, se sídlem Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov,

o Mgr. Martina Hartmannová, advokátka, IČO 71468820, se sídlem Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov,

které dne 18.9.2012 uzavřely smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky,

· vybraní uchazeči

o vybraný uchazeč č. 1 – JUDr. Daniel Volopich, advokát, IČO 12844012, se sídlem Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň - Severní Předměstí a JUDr. Tomáš Tomšíček, advokát, IČO 71330089, se sídlem Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň - Severní Předměstí,

kteří dne 27.9.2012 uzavřeli smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky,

o vybraný uchazeč č. 2 – ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,

o vybraný uchazeč č. 3 – Sdružení DLA Piper - DPP, jež tvoří DLA Piper Prague LLP, se sídlem 3 Noble Street, Londýn, Spojené Království Velké Británie a Severního Irska, jednající prostřednictvím své organizační složky, IČO 28518659, se sídlem Perlová 5, 110 00 Praha 1, zastoupená na základě plné moci ze dne 18.9.2009 Peterem Georgem Valertem, a Advokátní kancelář Dáňa, Pergl & Partneři, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 14.8.2013 DLA Piper Prague LLP,

kteří dne 9.10.2012 uzavřeli smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky,

o vybraný uchazeč č. 4 – Weinhold Legal, v.o.s., IČO 25628470, se sídlem Karlovo náměstí 10/2097, 120 00 Praha 2,

o vybraný uchazeč č. 5 – Advokátní kancelář Brož, Sedlatý s.r.o., IČO 24827452, se sídlem Vinohradská 2828/151, 130 00 Praha 3,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v nadlimitní veřejné zakázce „Právní služby“, jejíž oznámení bylo zveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30.7.2012, pod ev. č. 7202011026369, ve znění oprav provedených dne 14.8.2012, pod ev. č. 7202021026369 a ve znění oprav provedených dne 1.10.2012, pod ev. č. 7202031026369, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 4.8.2012, pod ev. č. 2012/S 149-249469, ve znění oprav provedených dne 25.8.2012, pod ev. č. 2012/S 163-271511, ve znění oprav provedených dne 11.10.2012, pod ev. č. 2012/S 196-322542,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Johnson Šťastný Kramařík, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 24712485, se sídlem Divadelní 322/24, 110 00 Praha - Staré Město, JUDr. Ivana Syrůčková, advokátka, IČO 66198771, se sídlem Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov, JUDr. Marek Pavlovský, Ph.D., advokát, IČO 6624479, se sídlem Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov, Mgr. Martina Hartmannová, advokátka, IČO 71468820, se sídlem Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov – kteří dne 18.9.2012 uzavřeli smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ

1. Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 1, 160 01 Praha 6 - Dejvice (dále jen „zadavatel“), uveřejnila podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve Věstníku veřejných zakázek dne 30.7.2012, pod ev. č. 7202011026369, ve znění oprav provedených dne 14.8.2012, pod ev. č. 7202021026369 a ve znění oprav provedených dne 1.10.2012, pod ev. č. 7202031026369, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 4.8.2012, pod ev. č. 2012/S 149-249469, ve znění oprav provedených dne 25.8.2012, pod ev. č. 2012/S 163-271511, ve znění oprav provedených dne 11.10.2012, pod ev. č. 2012/S 196-322542 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Právní služby“ (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Zadavatel stanovil lhůtu pro doručení nabídek na 20.9.2012. Lhůta pro doručení nabídek byla následně zadavatelem změněna na 15.10.2012.

3. Johnson Šťastný Kramařík, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 24712485, se sídlem Divadelní 322/24, 110 00 Praha - Staré Město, JUDr. Ivana Syrůčková, advokátka, IČO 66198771, se sídlem Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov, JUDr. Marek Pavlovský, Ph.D., advokát, IČO 6624479, se sídlem Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov, Mgr. Martina Hartmannová, advokátka, IČO 71468820, se sídlem Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov, kteří dne 18.9.2012 uzavřeli smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky (dále jen „navrhovatel“), podal dne 8.7.2013 námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnějších nabídek ze dne 18.6.2013. Zadavatel obdržel námitky dne 8.7.2013. Zadavatel po přezkoumání oprávněnosti obdržených námitek zaslal navrhovateli rozhodnutí ze dne 18.7.2013, kterým námitkám nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách obdržel navrhovatel dne 18.7.2013.

II. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

4. Dne 29.7.2013 zaslal navrhovatel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Právní služby“, který Úřad obdržel téhož dne. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu rovněž dne 29.7.2013.

5. Dnem 29.7.2013 bylo podle § 113 zákona, ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem.

6. Účastníky správního řízení jsou:

o zadavatel,

o navrhovatel, a

o vybraní uchazeči

§ vybraný uchazeč č. 1 – JUDr. Daniel Volopich, advokát, IČO 12844012, se sídlem Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň - Severní Předměstí a JUDr. Tomáš Tomšíček, advokát, IČO 71330089, se sídlem Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň - Severní Předměstí,

kteří dne 27.9.2012 uzavřeli smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky, 

§ vybraný uchazeč č. 2 – ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,

§ vybraný uchazeč č. 3 – Sdružení DLA Piper - DPP, jež tvoří DLA Piper Prague LLP, se sídlem 3 Noble Street, Londýn, Spojené Království Velké Británie a Severního Irska, jednající prostřednictvím své organizační složky, IČO 28518659, se sídlem Perlová 5, 110 00 Praha 1, zastoupená na základě plné moci ze dne 18.9.2009 Peterem Georgem Valertem, a Advokátní kancelář Dáňa, Pergl & Partneři, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 14.8.2013 DLA Piper Prague LLP,

kteří dne 9.10.2012 uzavřeli smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky,

§ vybraný uchazeč č. 4 – Weinhold Legal, v.o.s., IČO 25628470, se sídlem Karlovo náměstí 10/2097, 120 00 Praha 2,

§ vybraný uchazeč č. 5 – Advokátní kancelář Brož, Sedlatý s.r.o., IČO 24827452, se sídlem Vinohradská 2828/151, 130 00 Praha 3.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení pod č. j. ÚOHS-S470/2013/VZ- 14897/2013/513/PPo dne 13.8.2013. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S470/2013/VZ- 14917/2013/513/PPo ze dne 13.8.2013 stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Současně Úřad tímto usnesením určil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.

III. ZÁVĚRY ÚŘADU

8. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, nesplňuje podmínky stanovené v § 114 odst. 3 zákona, a proto správní řízení zastavil.

9. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

10. Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4.

11. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

12. Jestliže podle § 117a písm. b) zákona nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení zastaví.

13. Dne 29.7.2013 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši.

14. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S470/2013/VZ- 14917/2013/513/PPo ze dne 13.8.2013 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do sedmi dnů od doručení tohoto usnesení.

15. Současně Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.

16. Uvedené usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 13.8.2013. Lhůta k doplnění návrhu o doklad o složení kauce na účet Úřadu podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 20.8.2013.

17. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem, ani později, a tudíž návrh neobsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti, mezi které patří podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

18. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečné lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

 

 

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Obdrží:

1. Česká republika – Ministerstvo obrany, Tychonova 1, 160 01 Praha 6 - Dejvice

2. Johnson Šťastný Kramařík, advokátní kancelář, s.r.o., Divadelní 322/24, 110 00 Praha - Staré Město

3. JUDr. Ivana Syrůčková, Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov

4. JUDr. Marek Pavlovský, Ph.D., Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov 

5. Mgr. Martina Hartmannová, Plzeňská 232/4, 150 00 Praha - Smíchov

6. JUDr. Daniel Volopich, Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň - Severní Předměstí

7. JUDr. Tomáš Tomšíček, Vlastina 602/23, 323 00 Plzeň - Severní Předměstí 

8. ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4

9. DLA Piper Prague LLP, Perlová 5, 110 00 Praha 1,

10. Weinhold Legal, v.o.s., Karlovo náměstí 10/2097, 120 00 Praha 2

11. Advokátní kancelář Brož, Sedlatý s.r.o., Vinohradská 2828/151, 130 00 Praha 3

 

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy