číslo jednací: S393/2013/VZ-17207/2013/512/PDr

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 19. 6. 2013, na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

· zadavatel – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČ 60162694, Tychonova 1, 160 00 Praha,

· navrhovatel – MELOUNOVÁ, s.r.o., IČ 29209382, se sídlem Klímova 2053/14, 616 00 Brno, ve správním řízení zastoupen JUDr. Miroslavem Tyrnerem, advokátem, se sídlem Údolní 5, 602 00 Brno, na základě plné moci ze dne 19. 6. 2013,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vymezených obsahem návrhu v nadlimitní veřejné zakázce „Úklid venkovních prostorů budov – VUSS Brno“, zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 21. 2. 2013 a uveřejněno bylo dne 26. 2. 2013 pod ev. č. zakázky 343378 a v Úředním věstníku Evropské unie bylo uveřejněno 1. 3. 2013 pod č. 2013/S 043-068637,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – MELOUNOVÁ, s.r.o., IČ 29209382, se sídlem Klímova 2053/14, 616 00 Brno – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. Zadávací řízení

1. Zadavatel – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČ 60162694, Tychonova 1, 160 00 Praha (dále jen „zadavatel“) – odeslal dne 21. 2. 2013 do Věstníku veřejných zakázek oznámení o nadlimitní veřejné zakázce „Úklid venkovních prostorů budov – VUSS Brno“, zadávané v otevřeném řízení, jež bylo uveřejněno dne 26. 2. 2013 pod ev. č. zakázky 343378 a v Úředním věstníku Evropské unie bylo uveřejněno 1. 3. 2013 pod č. 2013/S 043-068637.

2. Předmětem plnění veřejné zakázky jsou služby spočívající v provádění vnějších úklidových prací ve vybraných vojenských objektech. Veřejná zakázka je zadávána na dobu neurčitou, její přepokládaná hodnota za dobu 4 let plnění je odhadována na 10,24 až 13,3 milionů Kč. Z hlediska předpokládané hodnoty jde o nadlimitní veřejnou zakázku.

3. Zadavatel rozhodnutím ze dne 13. 6. 2013 vyloučil uchazeče - MELOUNOVÁ, s.r.o., IČ 29209382, se sídlem Klímova 2053/14, 616 00 Brno, ve správním řízení zastoupena JUDr. Miroslavem Tyrnerem, advokátem, se sídlem Údolní 5, 602 00 Brno (dále jen „navrhovatel") – z účasti v zadávacím řízení shora uvedené veřejné zakázky z toho důvodu, že nedoložil požadované doklady, resp. že dodatečně zaslané doklady byly vyhotoveny až po lhůtě pro podání nabídek.

4. Podáním ze dne 19. 6. 2013 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v části 1 zakázky – PS 0611 Brno. Dne 19. 6. 2013, kdy Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad") uvedený návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon"), zahájeno správní řízení. Stejnopis návrhu obdržel dne 19. 6. 2013 rovněž zadavatel, resp. jeho organizační útvar. Návrh směřuje proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení. Navrhovatel požaduje, aby Úřad rozhodnutí o vyloučení zrušil, neboť pro vyloučení nebyl podle jeho názoru právní důvod.

II. Průběh správního řízení

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S393/2013/VZ-12148/2013/512/IHl ze dne 9. 7. 2013. Usnesením č. j. ÚOHS-S393/2013/VZ-12152/2013/512/IHl z 9. 7. 2013 Úřad určil účastníkům lhůty, ve kterých byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit své stanovisko v řízení a vyjádřit se k podkladům rozhodnutí. Tímto usnesením Úřad rovněž určil navrhovateli lhůtu sedmi dnů k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a o doklad o doručení námitek zadavateli ve lhůtě 15 dnů podle § 110 odst. 4 zákona ode dne doručení rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení.

6. Účastníky tohoto správního řízení podle § 116 zákona jsou:

o zadavatel,

o navrhovatel.

7. Zadavatel se k návrhu vyjádřil dopisem ze dne 1. 7. 2013 v tom smyslu, že podání uchazeče (navrhovatele) není návrhem na zahájení řízení podle § 114 zákona, neboť uchazeč (navrhovatel) v dané věci nepodal zadavateli námitky podle § 110 zákona, což je předpokladem pro podání návrhu. Pokud uchazeč nepodal námitky, není podle § 110 odst. 9 zákona oprávněn podat k Úřadu v téže věci ani podnět. Zadavatel navrhl, aby Úřad správní řízení zastavil podle § 117a písm. a) zákona.

8. Podáním ze dne 15. 7. 2013, které bylo Úřadu doručeno téhož dne, požádal navrhovatel o zastavení správního řízení z důvodu nemožnosti složení kauce. Protože z obsahu tohoto podání nebylo zřejmé, zda navrhovatel žádá Úřad o zastavení správního řízení z důvodu, že bere svůj návrh ze dne 19. 6. 2013 zpět, či Úřadu pouze oznamuje, že nesloží kauci, a proto má být řízení zastaveno, určil Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S393/2013/VZ-15504/2013/512/IHI ze dne 16. 8. 2013 navrhovateli lhůtu k upřesnění obsahu jeho podání.

9. Dne 27. 8. 2013 obdržel Úřad sdělení navrhovatele, že nedisponuje částkou na složení kauce, a proto žádá o zastavení správního řízení.

III. Závěry Úřadu

10. Návrh musí podle ustanovení §114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v Jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4.

11. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

12. Podle § 117a odst. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

13. Součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu; navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem. Následně navrhovatel sám požádal o zastavení řízení, a to z důvodu nesložení kauce.

14. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem. Nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.

15. Vzhledem k výše uvedenému rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

16. Na doplnění Úřad uvádí, že navrhovatel nedoložil doklad o doručení námitek zadavateli, což je podle § 117a písm. a) zákona rovněž důvodem pro zastavení řízení.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

 

 

 

otisk úředního razítka

 

 

 

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Obdrží

1. Ministerstvo obrany, Tychonova 1, 160 00 Praha

2. JUDr. Miroslav Tyrner, advokát, Údolní 5, 602 00Brno

 

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy