číslo jednací: VP/S039/03-160
Instance | I. |
---|---|
Věc | Febiofest 2003 |
Účastníci |
|
Typ správního řízení | Veřejná podpora |
Výrok | zastaveno |
Rok | 2003 |
Datum nabytí právní moci | 3. 5. 2003 |
Dokumenty | pis10893.pdf 78 KB |
Č.j.: VP/S 39/03-160 V Brně dne 14. dubna 2003
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 13.3. 2002 na základě žádosti o povolení výjimky na poskytnutí státní dotace pro společnost FEBIO-spol. s r.o., na pořádání projektu FEBIOFEST 2003, ze dne 11.3. 2003, č.j. 3731/2002 zaslané Českou republikou - Ministerstvem kultury ČR, podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře takto:
Řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory společnosti FEBIO-spol. s r.o., na pořádání projektu FEBIOFEST 2003 ve výši 6 000 000 Kč
se zastavuje.
Odůvodnění:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 13.3.2003 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podalo Ministerstvo kultury České republiky dopisem ze dne 11.3. 2003, č.j. 3731/2002.
I. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:
-
poskytovatelem veřejné podpory je Česká republika - Ministerstvo kultury
-
ministerstvem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo kultury
-
kontaktní osobou je pí Zdena Forstová, odbor hromadných sdělovacích prostředků Ministerstva kultury
-
název veřejné podpory je FEBIOFEST 2003
- základem pro poskytnutí veřejné podpory je Příloha č.4 k č.j. 142/141 416/2002
druhem podpory je sektorová podpora v oblasti kultury
-
míra podpory jako podílu výše veřejné podpory k nákladům je 35,21%
-
formou poskytnutí veřejné podpory jsou účelové finanční prostředky.
II. Podklady pro rozhodnutí
-
žádost o povolení výjimky podle ustanovení § 6 zákona o veřejné podpoře, zaslaná dopisem Ministerstva kultury ze dne 11.3.2003 s následujícími přílohami:
-
schválený pozměňovací návrh ve státním rozpočtu na rok 2003 týkající se kapitoly Ministerstva kultury - titul FEBIOFEST
-
žádost o dotaci předložená společností FEBIOFEST s. r.o.
-
podrobný rozpočet projektu FEBIOFEST 2003
-
výpis z obchodního rejstříku týkající se společnosti FEBIOFEST s. r.o.
-
návrh rozhodnutí Ministerstva kultury o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR na rok 2003
III. Právní analýza
Úřad v řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona o veřejné podpoře při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu či nikoliv, vychází z definičních znaků zakázané veřejné podpory, stanovených v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře. Pro účely § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře se veřejnou podporou rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory, poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním úřadem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků způsobem narušujícím nebo hrozícím narušením hospodářské soutěže tím, že zvýhodňuje podnikání nebo odvětví výroby v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie.
Vzhledem k tomu, že:
-
státní dotace poskytovaná Českou republikou - Ministerstvem kultury, která je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s § 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře, na pořádání projektu FEBOIFEST 2003 nepředstavuje pro společnost FEBIOFEST s. r.o. výhodu, neboť dotace bude v plné výši použita na úhradu nákladů spojených se zajištěním služeb pro účastníky festivalu,
-
tato dotace nezvýhodňuje určité podnikání, neboť je určena na realizaci projektu, z něhož neplyne příjemci podpory konkrétní prospěch. Celková ztráta spojená s realizací projektu činí 110 000 Kč. Je zřejmé, že projekt má především prestižní charakter a zachování stávající úrovně, na níž se podílí kvalita programu spolu s organizací festivalu, je předmětem zájmu státu,
-
poskytnutá podpora neumožňuje příjemci podpory získat výhodu na úkor jiných konkurujících společností, neboť podpora je určena na realizaci veřejně prospěšných kulturních aktivit. Dotace směřuje na úhradu jednorázových nákladů, které jsou z hlediska vzniku omezené pouze na zajištění potřeb vyplývajících z pořádání festivalu,
-
nehrozí narušení hospodářské soutěže, neboť poskytnutí podpory neumožňuje příjemci podpory snížením výrobních nákladů či jiným způsobem posílit tržní podíl na trhu,
-
nemůže být rovněž dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, neboť v oblasti pořádání mezinárodních festivalů neexistuje obchodní výměna,
nejedná se o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud zákon o veřejné podpoře nestanoví jinak nebo nebude povolena výjimka.
Politika členských států Evropských společenství v oblasti kultury se zaměřuje mimo jiné na podporování a doplňování jejich činnosti v oblasti umělecké a literární tvorby, včetně audiovizuálního sektoru s cílem přispívat k rozvoji kultur členských států.
Účelové určení dotace pro společnost FEBIOFEST s. r.o. je následující:
-
pronájmy prostor..………………………..
300 000 Kč
tlumočníci………………………………..
1 100 000 Kč
katalog…………………….……………..
1 000 000 Kč
plakát……………………………………..
1 100 000 Kč
velkoplošná propagace…………………...
500 000 Kč
mediální kampaň…………………………
1 000 000 Kč
ostatní………………………...………….
1 000 000 Kč
CELKEM………………………………..
6 000 000 Kč
Mezinárodní přehlídka filmů, televize a videa FEBIOFEST 2003 je z hlediska svého zaměření největší audiovizuální přehlídkou na území České republiky, přístupnou pro nejširší okruh občanů. Tato přehlídka představuje jedinečnou kulturní akci, kdy po hlavním pražském festivalu probíhají i minifestivaly v regionech a největší prezentace české audiovizuální kultury v zahraničí - na Slovensku. Vzhledem k charakteru podporovaného projektu nemůže dojít k ovlivnění hospodářské soutěže a obchodu mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, proto Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
IV. Závěr
Dne 2.4. 2003 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva se dne 2.4.2003 vzdal s tím, že nenavrhuje žádná doplnění.
Poučení o odvolání :
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru veřejné podpory v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
Mgr. Kamil Rudolecký
ředitel odboru veřejná podpora
Obdrží:
Ministerstvo kultury České republiky
k rukám Mgr. Edity Novotné
ředitelky odboru hromadných sdělovacích prostředků
Milady Horákové 139
P.B. 214
160 41 Praha 6